里根执政一百天 [复制链接]

第4版()
专栏：美国通讯

　　里根执政一百天
　　本报记者 袁先禄
里根就职，屈指百日。在美国，从1933年罗斯福入主白宫推行“百日新政”以来，逐渐形成了以头一百天的表现对一位新总统作初步评价的惯例。这一次，怎样评价里根的头一百天，似乎格外受到美国公众的关切。
里根上台，使美国面临着近半个世纪来最大的改变。这种改变集中地表现在他的“经济复兴计划”中。用他自己的话说，这项计划“标志着同过去政策的重大决裂”，“把国家置于同过去不同的道路上”。计划的成败将对美国的未来发生深远影响，同每个美国普通人的切身利益密切相关。美国的不少报刊指出，这同罗斯福实施“新政”时的情况有着某种类似之处。但是里根和罗斯福在政治倾向和经济思想上却是截然相反的。里根要进行的改变，正是要同罗斯福以来历届政府根据凯恩斯学说制定的一套经济政策决裂。
里根在上台后的一百天中，为推行这种改变进行了紧张的活动。4月11日，他健康有所恢复，回到白宫，听到推行“经济复兴计划”的阻力增大，立即表示决心要坚持原来的计划。以后，他向支持和反对计划的议员、州长和各方面人士做工作。4月28日，即在他就职的第九十九天，他向国会发表精心准备的讲话，强烈要求国会迅速批准“经济复兴计划”。
对于里根的“经济复兴计划”，美国舆论意见纷纭。不少观察家认为，里根的计划在国会进行某些修改后，不久将会被通过。他们认为尽管里根为了推行他的计划而对美国经济作了过于阴暗的描绘，但是，历史上“持续时间最长、最严重的通货膨胀”，“把国家前途和下一代的未来都典当了的巨大赤字”，用千元票面钞票“摞起来高达67英里”的1万亿美元的国债……这些里根用形象的语言所指出的情况则是无法否认的，不变是难以为继了。正因为如此，里根的助手能够乐观地宣称潮流已经改变，
“国会辩论的已经不是要不要削减预算、减税和增加军事开支，而是多快和多少的问题”；而反对计划的民主党议员所追求的目标也只是使里根的计划稍打折扣而已。
当然，这决不意味着按照里根的办法，就能达到“变则通”的目标。美国报刊上不少文章都指出，这项计划在国会通过后，是否真正能使美国经济得到“复兴”，还是前途难卜的。
对于里根的经济政策能否遏制通货膨胀和改善经济状况，美国不少人是持怀疑甚至否定态度的。4月27日的《新闻周刊》写道，在里根的计划中，“降低税收和提高军事开支居首要地位。平衡预算则被忽视了”。这家杂志指出，经里根修改后的1982年度财政预算，同卡特所提的原预算相比，赤字在书面上增加了97亿美元，而经各种核算，实际上将增加175亿美元。“里根预算中持续的赤字，可能使美国降低通货膨胀的期望落空”。有些经济学家也公开表示，他们担心里根的计划不仅不能减轻通货膨胀，而且会加剧通货膨胀而给美国经济带来灾难。
里根计划中减税和削减联邦开支的措施，更是遭到了不少批评。最近一期《纽约时报杂志》指出，里根减税的比率有利于富有者，而削减预算中的社会福利开支则不利于穷人。国会预算办公室的一项材料指出，里根的计划如果实施，美国将有800万个家庭收入受影响。一位黑人议员针对这种情况说：“里根所做的是劫贫济富。”
里根总统在执政的头一百天用很大的努力来激起人们对“经济复兴”的期望。但是里根在竞选中有一句名言：“你是否比四年前过得好一些？”归根到底，这句话将是千千万万普通美国人评价一位总统的根据。
在对外政策上，里根在就职伊始曾经发表强硬的言辞，向全世界显示美国决心阻遏苏联全球扩张的形象。美国报刊和全世界舆论一致认为，抗击苏联霸权主义将是里根政府外交政策的中心环节。
三个月之后的今天，美国报刊对里根一百天的外交政策的评语是：“一百天而仍在为外交政策进行探索”，“令人吃惊的不连贯性”……甚至在国会山，据《纽约时报》报道，不少议员在谈论外交政策时也提出了“我们在向何处去”的疑问。
当然，说里根目前已经改变了对苏强硬的方针，似乎是不公平的。但是，《基督教科学箴言报》指出，在里根的外交中，宣布的政策和执行的政策经常存在着巨大的不一致。而《美国新闻和世界报道》杂志又列举一大串事实，来说明里根的外交政策的预想经常同国际现实相冲突而不得不加以改变。正因为这样，有些报刊认为头一百天的里根外交是“一个不稳当的开始”，“在很大程度上没有一个政策”，“很难说有什么具体成就”。
毛病出在哪里呢？不少美国报刊着重谈到了有关领导机构和高级官员之间的意见分歧。《华盛顿邮报》则认为：“里根和他的同僚看来是渴望着回到美国在国际事务中起决定作用的时代，但是很多国家政府拒绝这样的时代重新出现。”因此，“现在的国际形势限制了美国总统的行动自由”。
事实的确如此。由于世界力量对比的变化，当前的国际形势已经和战后初期大大不同了。美国为了切身利益要阻遏苏联的全球扩张，就必须联合西欧、日本和其他盟国，同中国发展关系，加强同第三世界国家的合作，光靠美国一家是不行的。美国如果把别的国家看作小伙计，不尊重别国的主权和利益，企图把自己的意愿强加在别国身上，在外交上势必受到挫折。一百天来，美国在萨尔瓦多、中东、非洲等一些问题上同有关国家发生意见分歧，最后不得不修改自己的做法，根本原因即在于此。
（本报华盛顿4月29日专电）