• 100阅读
  • 0回复

繁荣农村经济的战略措施 [复制链接]

上一主题 下一主题
离线admin
 

只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1981-05-02
第1版()
专栏:社论

  繁荣农村经济的战略措施
中共中央和国务院关于农村多种经营问题的通知,提出决不放松粮食生产、积极开展多种经营的方针,指明农业要坚持多种经营、综合发展的方向,同时宣布几项重要政策规定。这是党的三中全会关于加快农业发展的方针政策的继续发展,是又一项繁荣农村经济的战略性措施。这一通知发出之后,各级党委和政府积极组织农村广大干部和社员认真学习,贯彻执行。可以相信,我们不断研究农村经济建设中的新课题,从实际出发,贯彻落实正确的方针、政策,就会逐步走出一条适合我国国情的发展农业的路子。
这一重要战略措施的提出和制定,正如通知中所说,是从我国农业的两个基本特点出发的。这两个特点是:一,我国每人平均耕地较少,但山多、水面广、草原大,自然资源丰富;二,农业技术装备差,但劳动力资源丰富。这说明了,我国农业的发展,既有耕地少、人口多、消耗多、劳动生产率低的限制性因素,又有自然资源和劳力资源丰富的巨大优势。我们发展农业生产,只有依据这种实际情况,尽力突破不利因素的限制,充分发挥有利因素的作用,因地制宜地开展农林牧副渔多种经营,抓好农工商的综合发展,才能最合理地利用丰富的资源,使地尽其力,物尽其用,人尽其才,促进农村商品经济兴旺发达,取得国家富、集体富、农民富的最大经济效益。
过去,在“左”的指导思想影响下,一方面,我们对于农业生产的发展,不是实事求是地依据实际国情和尊重客观规律,而是主观片面地搞瞎指挥。面对有山有水、有田有土、有草原和滩涂的广阔国土,却把绝大部分力量集中在十分之一的有限耕地上,耕地的利用又几乎单一放在经营粮食上,在不宜种粮食的地方扩大粮田面积,不给经济作物和林牧副渔留有发展的余地,把农村的生产门路堵得越来越窄,而且进行投资大、费工多的造田、改土、整地,超过了农村经济的负担能力,减少了农民的收入。另一方面,对于集体经济体制的变革,也是置农村实际和经济规律于不顾,急于求成,贪多图大地搞“升级”、“并队”、“穷过渡”、“割尾巴”、“大呼隆”、
“大概工”,等等,用平均主义取代按劳分配的原则,限制和排斥合理分工和个体经营,使生产关系大大超越了基本上以手工操作为主的农业生产力,成为束缚生产力的极大障碍。
这样做的结果,出现农村经济的恶性循环。这表现在两个方面:一是浪费了自然资源,压抑了劳动潜力,造成了农业生产内部比例失调,自然生态失去平衡,粮食生产挤掉了多种经营,多种经营的不发达又影响了粮食生产的资金、肥料等来源,互相牵制,难以前进。二是平均主义严重挫伤了八亿农民发展生产的积极性,使集体经济不能顺利发展,农民生活无从改善和提高。一些地方越搞平均主义越贫穷,越贫穷越搞平均主义,在先进地区不断出现高产穷队的现象,后进地区和困难地区更陷入极为困难的窘境。这哪能谈得上加快发展农业生产、繁荣农村经济?哪能谈得上较快地实现农业现代化?哪能谈得上发挥社会主义的优越性呢?
党的三中全会之后,全国各地拨乱反正,解放思想,实事求是,落实政策,放宽政策,立足于发展农业生产力,着眼于调动农民的积极性,合理调整农业生产内部各业之间的比例关系,调整国家、集体和社员个人三者之间的关系。短短的两年时间,粮食产量连续保持前所未有的高水平,一些主要经济作物和林牧副渔各业大幅度增长,集体经济和社员个人收入显著增加。这样的成果有力地说明,改变过去单一经营粮食的偏向,纠正平均主义束缚农民手脚的错误,致力于农林牧副渔的全面发展,合乎国情,顺乎民心,因此农民高兴,农村兴旺起来。
为了积极发展多种经营,需要继续肃清左倾思想的流毒,树立大农业大粮食的观点,进一步合理地调整农业生产内部的比例关系。我们要看到粮食紧张这个限制性因素还实际存在,粮食商品率较低。我国人民的口粮水平还要逐步有所提高,发展经济作物和多种经营也需要粮食,工业用粮也在不断增多,以粮食为主的食物构成不是短时间能够改变的。这就要求继续抓紧提高粮食单产和总产量的行之有效的措施,决不可因发展多种经营而挤了粮食。这两年,在调整农业内部结构和改革耕作制度的过程中,扩大了一些经济作物的种植面积,引起一些顾虑和异议,是可以理解的,但是不必要的。各地改种经济作物的耕地,大都为盐碱地和瘠薄地,并不适宜粮食生产,却可以收得棉、油、糖等增产之益。发展多种经营,有的要用些粮田和粮食,有的可以不占粮田和不用粮食,只要放眼于山水田土和草原滩涂,是大有回旋余地的。总之,调整农业生产布局,改进耕作制度,步子要稳,不可太猛,但看准了方向,就要坚定地逐步走下去,不要因为出了点什么问题,就在根本方针上发生动摇,重走过去“左”的老路。
发展多种经营,一定要坚决执行三中全会以来的方针政策,充分发挥集体和个人两个积极性。集体经济要继续建立和完善专业承包、联产计酬等各种形式的生产责任制,组织各种形式的专业队、专业组、专业户、专业工,订立经济合同。凡是适宜社员个人经营的项目,尽量扶助农户自己去搞,鼓励和支持社员个人或合伙经营,切不要再捆住社员的手脚。不搞包产到户的地方,可以因地制宜适当扩大自留地、饲料地,除农忙季节外,可以允许一些半劳力和辅助劳力,不出集体工,专心从事家庭副业和自留地生产,而且要制订专门的经济法规来保证。只要正确地执行这些政策,坚持各尽所能、按劳取酬的原则,一定能把千家万户从事多种经营的积极性充分调动起来。当前,需要特别注意的是,农村在实行责任制后,大约多余出三分之一的劳动力,随着现代化生产手段的采用、劳动效率的提高,还会有更多劳动力节余出来,我们必须及早筹划并积极开展多种经营,安排这些人劳动就业的门路。同时要看到,实行责任制后,农民中出现了学科学、用科学的迫切要求。要积极推广先进适用的农业科学技术,采用推广科技合同的办法,保证双方的责任和利益,以便收到切实的经济效果。
多种经营的产品大都是商品,不少农副产品要经过加工才能成为商品。这就必须根据商品经济的要求,切实解决产供销的问题,尽力为农村多种经营产品的加工创造条件,为农村商品打开流通渠道。这里的关键问题之一,是把生产队的自主权、农民的主动性和国家经济计划的要求协调起来。条件具备的地方,可以将粮食征购任务和经济作物收购任务,由国家收购部门同生产队订立合同,规定双方的义务。生产队保证完成国家规定的交售任务后,有权自行安排作物种植面积,有权自行处理剩余产品。此外,为促进多种经营的商品生产,要组织各种形式的经济联合,有计划有步骤地向农工商联合经营的方向发展。
党中央和国务院确定的积极发展多种经营方针的贯彻执行,将会充分发挥集体经济的优越性,巩固和壮大集体经济,将会进一步调动农民的积极性,使农业生产更加兴旺,使农村形势更好,使社会主义的优越性真正显示出来。希望各行各业进一步加强以农业为基础的思想,面向八亿农民,支援八亿农民,齐心协力,奋发图强,为建设经济繁荣、文化昌盛的社会主义新农村而奋斗。
快速回复
限200 字节
 
上一个 下一个