进一步发展饮食服务行业 [复制链接]

第5版()
专栏：

进一步发展饮食服务行业
郑宁 王世林 王曰廉
三中全会以来，饮食服务行业有了一定程度的发展。但是，还远远不能满足国民经济发展和人民生活提高的要求，应当有一个更大的发展。为此，必须继续肃清左的指导思想的影响，解决一系列认识问题和实际问题。
端正对饮食服务行业的认识
长期以来，在左的思想指导下，饮食服务行业不受重视，处于受挤的地位。要大力发展饮食服务行业，首先要提高对它的重要性的认识。
饮食服务行业同人民生活、同生产建设息息相关，是社会生产总过程中不可缺少的重要部门。它的形成和发展，是社会分工发展的必然结果。它带来了社会劳动的大量节约，使生产部门能够集中力量从事生产，使广大职工能够从烦琐的家务劳动中摆脱出来，增加自由支配的业余时间。
我们逐步实现经济结构的合理化，任务之一就是要调整就业结构，在商业、饮食业、服务业以及金融、通讯、科研教育、旅游等非物质资料生产部门广泛开辟就业门路。1957年，天津市饮食服务行业职工占全市就业人口的3．6％，1980年仅占1．9％。如果将这一比例逐步恢复到1957年的水平，就可以提供近4万人的就业机会。从世界各国的发展趋势来看，随着工农业生产的增长，商业、饮食服务行业人员在整个社会劳动就业人员中的比重还会增加。不仅从当前调整国民经济的要求看，而且从国民经济长远发展的趋势看，都应当把发展商业、饮食服务业摆到重要的地位。
明确饮食服务业发展的路子
今后发展饮食服务业，再也不能单靠国家投资，走单一经济成份、单一经营方式的路子，应当发展多种经济成份和多种经营方式，网点设置要以小型分散为主。
长期以来，在左的思想指导下，“越大越公越好”，饮食服务业在所有制形式上急于过渡，取消个体商贩，把大批合作店
（组）并入国营，保留的一部分合作商店的管理制度也都照搬国营的一套，丢掉了集体经济的特点，实际形成国营经济独家经营的“清一色”的局面。与此同时，又不适当地撤并网点，扩大商店规模，从“多、密、小”变成“少、稀、大”。经营方式单一，服务质量下降，丢掉了许多传统的经营品种、服务项目和经营特色。
饮食服务业基本上以居民个人为服务对象。因此，饮食服务网点的设置应当是量多、分散，坚持以小型为主，尽量接近消费者。在所有制结构上，除了以一部分国营企业作为骨干外，应当大力发展集体企业和个体户。在经营方式上，要多样化。不仅要有店堂经营，还要积极发展流动服务，送货上门；既要有综合经营，又要有专业点；既要办好具有特殊风味和经营特色的名馆名店，又要积极经营大路饭菜、快餐便餐和普通服务项目，适应群众多种多样的需要。
推行经济责任制，改进工资奖励制度
当前国营的饮食服务业仍然存在吃大锅饭的平均主义的现象，很不利于调动广大职工的积极性，发挥现有企业的作用。为了解决这个问题，应当有步骤地分别不同条件地推行各种形式的经济责任制，切切实实地克服平均主义现象，使企业和职工的权、责、利紧密地结合起来。
饮食服务行业基本上依靠手工操作，劳动强度大，工作时间比较长。过去实行固定工资，职工收入同企业经营好坏没有联系。恢复奖励制度以后，由于具体办法不够完善，再加上做法多变，没有很好地发挥应有的作用。天津市理发业近两年的经验说明，采取固定工资加提成工资的制度，有利于贯彻按劳分配的原则，可以较好地调动职工的积极性。
从今年8月份起，天津市饮食业除实行承包制的点外，已全面实行利润包干责任制和固定工资加提成工资的制度。
各部门都要为发展饮食服务行业开绿灯
发展饮食服务行业涉及许多方面，仅仅依靠这个行业本身的力量是不够的，还必须有各方面的支持。城市规划、建筑施工、机械制造、交通运输、财政、银行、工商管理、劳动、物资、公安、卫生等部门都要为发展饮食服务行业提供方便。例如，在城市边沿地区开业的饮食服务点，一定时期内经营会有困难，就需要从税收、贷款等方面给予照顾。又如出车摆摊，流动供应，是当前增加服务网点的一个重要途径。为了作好这一工作，就需要由商业、公安、卫生、市场管理等部门统筹规划，采取积极态度加以安排，作到既搞活市场，方便群众，又不影响市容和卫生。