调整中的美国军事战略 [复制链接]

第7版()
专栏：

调整中的美国军事战略
张德真
里根政府上台半年多来，在集中抓国内经济问题的同时，在国防上也进行了一些重大的调整。为了扭转近年来美苏军事力量对比不利于美国的趋势，实现重新武装美国的意图，里根一方面接过了卡特政府执政后期某些军事政策，如大力发展“快速部署部队”、加紧经营中东波斯湾的军事基地体系、继续推行名为“抵消战略”的核战略，并使之进一步具体化；另一方面又采取了一系列更为大胆的步骤，其中包括大幅度、持续地增加军费开支，明确提出重建美国的“海军优势”，决定生产和在美国领土储存卡特曾停止生产的中子弹武器。这些措施显然不是孤立的，而是里根逐步完成他的军事战略而采取的重要步骤。最近，美国国防部长温伯格宣称：
“里根政府正在制定新的军事战略”。美国国内也在围绕军事战略问题展开广泛的讨论。尽管目前美国的新战略还未最后确定下来，但从里根上台以来透露的一些战略设想和采取的建军措施中，人们可以看到它的某些轮廓，概括起来，有以下几点：
一、对于苏联在全球的军事挑战，明确宣布美国准备“在任何有关美国切身利益的地位，打任何规模、任何样式的战争”。这不仅从根本上告别了尼克松主义，而且较之卡特主义也前进了一步。越南战争后，尼克松政府实行收缩政策，决定为了确保重点欧洲，在亚洲等地区遭到挑战时，美国将不再直接介入，改而采取美国进行海空支援，使用“当地力量”来打的方针。卡特政府上台之后，尽管国内在对苏关系问题上曾发生激烈争论，但很长时间内，卡特还是没有改变类似的态度。直到苏联入侵阿富汗，其势力南下严重威胁中东石油产区之后，他当即宣布波斯湾为美国的切身利益地区，提出了不惜用武力保卫波斯湾的“卡特主义”，这是一个重大变化。里根上台后，经过几个月的酝酿，决定准备迎击苏联在美国利益攸关地区的任何扩张。正如美国报纸指出的：里根政府要传递给苏联一个信息，即“不管什么地方，只要美国利益可能遇到挑战，里根政府就准备强有力地维护美国的利益”。美国有人把这称作美国对苏联的“新的遏制政策”。
二、在战略指导思想上，是立足于“威慑”为主，还是立足于实战为主，对于这个长期争论不休的问题，里根政府正在作出抉择。自六十年代以来，指导美国整个战略方针的基础是“互相有把握摧毁”的理论。这种理论认为，由于一场核大战的结局是双方同归于尽，因而美国和苏联都不敢发动核战争，美国只要拥有足够的核威慑力量，就足以制止对手发动袭击。这种单纯依赖核威慑，忽视实战的思想，使美国在同苏联的军备竞赛中丧失了巨大的优势。特别在常规武器方面远远落后。相反，苏联根本不相信“威慑”这一套，大力发展核武器和常规武器，当它凭借这种优势在全世界向美国步步进逼时，美国既不能以核武器进行“威慑”，又无力用常规武器进行反击的进退两难局面，而眼睁睁丧失了地盘。早在几年前，美国的有识之士已指出了“互相有把握摧毁”的理论给美国防务带来的消极的影响。里根上台后，一些战略专家、军界领导人纷纷提出应该修改这一过时的理论。如由著名专家组成的美国总统情报顾问小组B组的一项报告指出：“苏联人过去没有、而且从来没有接受肯定同归于尽的概念”，那种所谓“双方都同意核战争无法打赢”和苏联并不谋求核优势的说法不过是美国的一厢情愿。报告分析了美国的“威慑”之所以日益失效的根本原因在于美国已不再拥有军事优势，因而不可能象1962年古巴导弹危机那样迫使苏联“放弃对抗”。这些防务专家认为，美国要扭转颓势，必须“立足于加强实战能力”，把“威慑”建立在切实加强打各种战争准备的基础之上。据美国报纸报道，B组和其他战略小组所得出的类似结论，已为里根政府所采纳，并成为政府“对外政策的指导原则”。
三、里根政府看来已抛弃了美国同苏联之间的冲突很可能是一场“短时期的”战争的看法。按照这种看法，它的结局不是双方为避免毁灭而通过谈判求得解决，就是扩大成为一场核战争。对于这个问题，里根周围的一些防务专家指出，虽然并不排除美苏之间发生核战争的可能性，但根据苏联这些年来军事扩张的事实，特别是它在第三世界不断制造事端，美苏之间“有可能打一场用常规武器在世界某些地方同时进行的长期冲突”。从这一战略考虑出发，里根政府特别注重加强海军力量，研制新的常规武器，改进海空军运输能力，提高军队素质，同时增强战场核武器，以抵消苏联的坦克优势等等。温伯格最近在给各军种发布的一个政策指南文件中，明确提出：“政府将在扩充战略核威慑力量的同时，强调为打一场长期的常规战争作准备”。
四、在军事力量的准备上，用“两个战争”取代“一个半战争”。从尼克松时代起，美国推行的是“一个半战争”战略，即在欧洲打一场大规模战争的同时，在亚洲或其他地方应付一场局部的军事冲突。这反映了美国在越南受挫后决心从亚洲收缩以确保欧洲重点的战略思想。苏联入侵阿富汗之后，卡特政府明确指出“半个战争”可能在波斯湾地区打。
里根上台后又发展了这一战略思想。前不久温伯格透露，美国准备至少同时打两个大规模的战争，一个在欧洲，一个在其他地方，很可能在中东。里根政府之所以把欧洲以外的“半个战争”扩大为“一个战争”，是基于苏联军事力量的增长特别是它在第三世界的扩张，严重威胁到美国和西方国家获取石油和其它战略资源的切身利益，因而美苏两家有可能在这些地区直接交锋。
温伯格虽然提出美国准备打“两个战争”，但是他又强调人们不要埋头于应该为打几个战争而作准备这种“学究式的辩论之中”，而要考虑应付苏联在世界各地的军事挑战。
里根政府透露的上述战略构想，按美国官方的说法，还是“一种非常粗糙的方案”。里根政府这一新的军事战略设想，是苏美军事力量对比发生变化后，美国国内两种意见长期辩论的结果。两个超级大国经历了一段时期的较量，美国发现企图依靠所谓“缓和”、“谈判”、“裁军”，是无法束缚住苏联的，相反，只能使自己丧失优势地位。苏联在全世界，特别是美国切身利害有关地区的无情的扩张，促成了美国对苏强硬派的意见占了上风。但是，这并不意味里根政府的战略思想不再遭到反对。何况，目前美国的经济还没有很大起色，大量增加军费是件难事。美国调整军事战略必不可免将会加剧美苏两大国之间的军备竞赛和冲突，对此，美国国内也有不同意见。里根要实现他的战略，还需要北约盟国出力和中东国家给予协助。在这方面，北约国家有它难处，意见不尽一致。而一些中东国家也害怕跟着美国加强那个地区的军事存在，会带来苏美冲突的危险，因而也犹豫不前。所有国内外的这些因素，不能不对里根实现其战略思想有所牵制。因此，里根政府的新军事战略究竟如何发展，决非一帆风顺。