关于人口和发展问题的北京宣言 一九八一年十月三十日 [复制链接]

第4版()
专栏：

关于人口和发展问题的北京宣言
一九八一年十月三十日
序言
1．我们，来自十九个亚洲国家的议员于1981年10月27日至10月30日在北京举行的第一届亚洲议员人口和发展会议上，在讨论人口和发展的相互关系问题时：
——注意到亚洲国家过去二十年中在社会和经济发展方面所作出的努力以及在制定和执行人口政策与计划生育方案方面的主动精神，而这些对降低全球出生率作出了重大的贡献。
——认识到在努力解决贫困、就业和发展问题时人口、资源和环境相互之间的复杂关系，并在这方面重申《关于人口和发展的科伦坡宣言》和《关于资源、人口和发展的吉隆坡宣言》所提出的宗旨和目标。
——重申亚洲国家有必要在制定和执行发展政策和方案中，采取确保适当地协调资源和人口的方针。
——确认在努力加速发展亚洲各国人民的社会和经济福利时，需要加强亚洲国家之间的合作，同时必须尊重各国的主权。
——重申需要为早日实现和建立国际经济新秩序继续作出努力，以使世界资源得到公正平等的分配，并强调通过加强亚洲国家之间团结和合作来实现这些目标。
2．我们承认亚洲国家有着不同的文化传统、宗教和信仰，并注意到各国在社会、经济和政治上的不同情况；然而，也认识到我们之间有着很多共同关心的问题：
——目前亚洲人口估计为26亿，约占全世界人口的60％，预计到2000年亚洲人口又将增加10亿。
——目前世界上90％的贫困人口居住在亚洲。如果目前的趋势继续下去，这种情况将进一步恶化。贫困人口中大部分人营养不良、目不识丁和健康恶化，因而不能充分地享受基本人权和发展带来的好处。
——虽然在亚洲国家中将近50％的人口是妇女，但这一重要组成部分并没有获得平等的机会来有效地参与发展进程和分享发展的成果。
——虽然亚洲总人口中将近60％不到二十五岁，而这部分人在1980年估计有10.5亿人，但这些生气勃勃的青年人作为人力资源的一部分并没有获得足够的机会，以便充分发挥他们作为公民和未来的领导人的潜力。
——虽然很多亚洲国家自然资源丰富，但是这些国家在有效地和富有成果地利用这些资源方面由于缺少必要的补充条件，在取得人口和资源之间长期平衡以便改善各国人民生活质量方面的工作目前受到了限制。
——由于人口和资源之间的不平衡，导致了森林毁坏、土地侵蚀以及其他可能引起自然环境恶化的生态变化，若不对此加以控制，将危及人类生存。
——大多数亚洲国家和其它主要依靠农业生产和自然资源开发的其经济处于发展中的国家，没有从参加现有国际经济体制中得到公正平等的利益。
——和平、国家安全和稳定是发展的先决条件。在亚洲，除非这些条件得以保证，我们在改善人民生活质量方面所作的一切努力就无法成功。
宗旨
考虑到序言中提出的所关心的问题，并认识到需要更加有效地加以解决，本会议因此拟定以下宗旨：
1．继续并加强关于人口和发展经验和知识的交流，促进亚洲国家议员间的合作。
2．在发展过程中通过协调人口、资源和环境更加有效地利用和管理资源，以便进一步改善和丰富亚洲各国人民的生活。
3．建立一个更加有效的机构，加速在国家、地区和国际各级就人口、资源和发展问题采取协调一致而又均衡的方针，以便取得社会公正和经济进步。
4．亚洲国家继续努力，加强合作，以便早日实现和确立国际经济新秩序。
呼吁
为此，本会议呼吁亚洲各国议会：
1．鼓励建立各国自己的关心人口与发展问题的议员团体，并通过这些团体：
——提高议员们对人口和发展之间相互关系的认识，增进对它的理解。
——建立、促进并支持亚洲与世界其他国家议员间进行的方案交流，以便增加并交流有关人口与发展间相互关系的经验，形成解决这些问题的新的思想和新的方法。
——促使议员和社会、经济和人口规划与实施人员之间在地方、区域和国际一级上继续对话。亚洲国家政府：
2．在拟订本国人民社会经济发展的战略和方案时，不能忽视知识、哲学和文化传统的财富，而要将这些知识财富及其科学基础直接应用于规划和执行努力方面。
3．根据国家的需要和愿望，除了通过作为国家发展计划一部分的综合性人口政策外，要表明它们的政治意志，给予现有的人口方案以更大的推动，并调拨充分资源以满足方案的需要。
4．建立国家协调机构以制定和有效地执行人口政策和方案。
5．定期进行人口调查，研究人口趋势及这些趋势对卫生、教育、工农业发展、住房和环境的影响。
6．根据需要调拨更多资金用于国内计划生育和人口方案。
7．通过有效地使用宣传工具以及有效地调集和利用公共资源，激励和支持社会各界参与人口与发展活动。
8．以共同努力、共同合作的精神促进和加强非政府的志愿性组织在地方、国家和国际一级参与有关人口和发展的方案。为此，各国政府应鼓励非政府的志愿组织在各自国家政策范围内起关键作用，努力加快使人口和发展相协调的进程。
9．重新审查执行人口和发展方案中现行的指标和目标，以利于2000年在亚洲范围内实现1％的人口增长率。
10．充实和扩大社会经济发展方案，并确保发展的目的是为了减少和缩小社会经济方面的差异，从而建立公正的社会。
11．确保发展进程中应强调个人和集体的自力更生，在发展计划的制定和执行中通过面向人民、从基层作起的办法，使人民更为自信，更有社会意识和责任感，并提高他们的政治觉悟。
12．制订有效战略，保护并有效地开发各自的自然资源，同时注意必须保护环境。
13．扩大妇女的机会，使其能平等地参与发展中政治、经济、社会和文化方面的活动，尤其注意1980年7月哥本哈根会议通过的关于卫生、教育和劳动的妇女十年后五年的《联合国行动计划》。
14．在有必要时，制定和贯彻有关家庭权利的法律，以确保男女享有充分的、平等的权利并提高妇女的文化水平，以便有可能提高她们的社会责任和权利，特别是提高其做为母亲的责任和权利。
15．开展、促进和利用有关了解青年问题的探讨和研究，并且提出能最好地将这部分规模巨大的人力资源用于未来发展的方案。
16．促进基础和职业教育与训练，确保教育持续不断，把人口教育纳入正式和非正式的教育体系，这是使青年成为有责任感的公民参与实施各种发展与人口方案的一种准备工作。
17．再次强调并需反复阐明使物质发展和精神文明保持平衡的重要性，尤其对年青人更是如此，以便从发展中得到最大的益处。
18．对吸毒和性病发病率的增加给予更多的考虑。
19．通过在有共同利益的领域里加强合作和配合，争取早日实现国际经济新秩序的目的和宗旨。
20．采取措施，提高亚洲范围内贸易和经济合作水平，以期在亚洲国家之间最充分地在经济上互通有无，并最充分地利用现有的自然资源以及市场潜力。
21．加强发达国家和发展中国家之间认真的对话以改善贸易关系，较公平地分享资源、技术和专门知识。世界各国政府：
22．增加对联合国人口活动基金、其它联合国机构和非政府组织的国际援助拨款总额。重申《关于人口和发展的科伦坡宣言》的呼吁，即到 1984年达到每年10亿美元人口援助的指标。同时捐款国政府从发展援助款项中拨出足够的部分用于人口方案。此处所提增加国际援助意味着要加强联合国人口活动基金的作用和职能。
23．特别注意到联合国关于难民问题的各项决议，努力制止由于政治和军事侵略所造成的以难民形式出现的大规模人口流动。
24．为停止军备竞赛而努力，以此作为真正裁军的一个步骤，并把腾出来的资源用于解决人口和发展问题。联合国：
25．根据《科伦坡宣言》的建议，在1984年召开一次联合国世界人口会议，以回顾布加勒斯特人口会议以来十年间所取得的进展，并就进一步行动提出建议。
26．宣布每年一度的世界人口日，作为一项措施增强人们对于人口问题与发展关系的了解与理解。联合国及其所有的专门机构和组织，世界银
行和其他区域性开发银行以及其他政府间
机构：
27．增加对亚洲国家政府的财政支援和捐助，以便继续并促进执行旨在协调人口与发展的项目与方案。
28．作为亚洲议员人口和发展会议的一个后续行动，支持至少每三年组织召开一次类似会议。
29．同议员团体保持在这方面的密切联系，支持定期组织召开关于同一议题的分地区议员会议。
30．支持亚洲和分地区两级议员，继续努力有效地协调各国议员团体有关人口和发展的活动。
31．支持加强亚洲现有的生育卫生、避孕技术、人口和发展学科方面的训练和研究机构，实现亚洲国家间更加广泛的合作和协调，并加速训练这方面的人力和积累专门知识，这样做的确将加快协调人口与发展的进程。
32．赋予非政府组织高度重要性，以将计划生育方案转为广泛的人民运动，同时重视在支持这些组织的努力中私营部门的作用。
33．支持并加强非政府组织在协调资源、人口和发展方面同国家政策并行不悖因而有助于实现国家目标的各项方案。为此目的，非政府组织、诸如国际计划生育协会起着关键性作用，并应得到越来越多的支持。非政府组织：
34．在普及有关人口问题的知识和在国家政策范围内实施计划生育方案时，特别是在通常无法实施计划生育的边远地区，作出更多的努力并参加更多的活动。报纸和其他新闻机构：
35．积极报道有关人口与发展的消息，以加深大众对这些问题的认识和了解。各宗教领袖：
36．重视人口问题对人类精神上和物质上的幸福所产生的极其巨大的影响。
义务
我们与会的议员们，以国家立法机构成员、社团的领导者和人民的代表等各种身份，保证努力继续倡导和采取行动，以期实现人口与发展政策和方案有效的协调。作为立法者
——我们保证在议员同仁之间引起他们对人口与发展之间的相互关系的兴趣，增加他们对这一问题的认识和了解；
——我们保证促进建立国家、区域和国际一级的关心人口和发展问题的议员团体；
——我们保证通过适当的立法措施，确保为执行旨在使人口问题纳入发展政策和发展规划的项目和方案指拨充足的资源；
——我们保证参与和支持有关政策和方案的实施，以便促进人口与发展的有效协调，并确保社会各个阶层，尤其是穷人和下层社会均能受益；
——我们将确保有关人口问题的各级讨论和审议都将在整个民族的最高利益指导下进行。作为社团的领导者
——我们将继续使公众给予支持，参与活动，以便在实施方案时最适当地利用资源，改善人民的社会经济地位。作为人民的代表
——我们保证继续充当反映人民的需要和困难的联系渠道，确保并参与评价政策和方案的实施，并且促使进行必要的调整和改进。
——作为人民和政府之间最紧密的联系者，我们各位议员保证把人口和发展的相互关系的意义传播到基层组织中去。
最后，在所有这些努力中：
我们保证和其他组织密切合作，以便实现本宣言
中提出的目标和宗旨。