要使经济责任制不断完善健康发展 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　要使经济责任制不断完善健康发展
两年来，工交系统先后实行了经济责任制，方向正确，效果明显。它对于打破吃“大锅饭”，克服平均主义，调动职工和企业的积极性，促进企业整顿，提高经济效益，推动经济管理体制的进一步改革，都具有重大意义。当然，由于实行经济责任制的时间不长，经验不足，内容还不全面，办法还不完善，特别是工业比农业复杂得多，加之价格、税收等不尽合理，也会出现一些新的问题和矛盾。对于已经和可能出现的问题，必须有清醒的认识和足够的估计。要加强具体领导，不断总结经验，采取有效措施，进行必要的监督和控制，使它在实践中进一步完善起来。
目前实行的经济责任制，主要是从分配入手，搞利润分成和盈利包干，对各个方面的经济责任未能很好地落实，甚至出现权、责、利脱节的现象。这样偏重在分配方面，而不全面、切实地落实各个方面的经济责任，就会使人误认为实行经济责任制只是为了解决分配问题，调整各方面的经济利益。如果各个方面的经济责任不能落实，那就违背了经济责任制的本来含义。
利润是个重要指标，无论国家或者企业都必须重视它。但是，在当前不少产品的价格与价值背离的情况下，一个企业盈利多少并不能完全反映它的经营成效。因此，目前我们不能把利润作为考核企业的唯一指标。工业生产的情况，比农业复杂得多。行业之间、企业之间都有联系，上下、前后、左右关系十分密切。产品生产出来了，销售不出去，积压在仓库里，从国家来说利润还是实现不了。如果搞利润包干，把完成利润指标当成企业生产的唯一目的，那就会出现只顾利润，不顾社会需要的偏向。某些企业就可能不顾国家计划与市场需要，利大大干、利小小干、无利不干，造成产需脱节；甚至还可能出现偷工减料，粗制滥造，产品质量下降的现象，违背社会主义生产的根本目的。所以，工业生产实行包干，不仅要包“利润”，还应当包产品品种、产量、质量、成本、消耗以及供货合同等各项指标，进行全面考核，有奖有罚。特别要十分注意提高质量，降低成本。对完不成全部考核指标的，应相应扣减留成所得。
实行经济责任制，顾名思义，要全面落实各个方面的经济责任。必须对全面完成和超额完成国家计划负责，对社会需要负责，对人民利益负责。任何时候，生产总是第一位的，分配是第二位的。讲盈利和分配，要以讲责任为前提，引导到建立和落实全面的责任制，搞好生产上来。企业实行利润包干，不能“只包超不包欠”，不能只讲超收后怎样分成、不讲短收后怎么办，不能只想得不想失，不能只要利益不负责任。企业内部，各级行政领导，各职能机构与人员，各岗位的工人，要有明确的职责规定，必须严格执行。完不成定额或计划的，要承担应负的经济责任。企业外部，也要落实经济责任。上级机关不能只抓下面，光让企业对上承包、向上负责，也要明确自己应对企业承担什么责任。此外，实行工业生产经济责任制，还需要商业、物资、银行、外贸、劳动等部门的配合。有关部门同样需要建立各自的责任制度。
实行经济责任制，必须正确处理国家、集体、个人利益的关系。不应只强调个人和集体，使国家利益受到损失。我们的国家总得考虑两条，一是改善群众生活，二是进行经济建设，不能光讲改善生活，不讲经济建设。职工生活的改善，要依靠生产的发展和劳动生产率的提高。要保证国家收入逐年有所增长，国家所得比例要高于企业。企业利益的增长，要建立在改善经营管理、提高劳动生产率、为社会和国家多做贡献上。如果生产下降，利润减少，企业所得也要相应减少。奖金水平，应当随着生产和利润的增减，有升有降。无论地区、部门、企业，奖金增长速度必须低于生产和利润的增长速度。生产和利润下降的，奖金水平也要相应下降，只能上不能下是不对的。职工工资和奖金的增长幅度，不能超过劳动生产率的增长幅度，这是一条根本原则。
各级经济领导干部要保持清醒的头脑，加强政治思想工作，克服软弱涣散状态。教育职工树立国家全局观念，摆正国家、企业和个人三者的关系，摆正当前利益和长远利益的关系，增强主人翁责任感，为国家多做贡献。把广大职工的积极性引导到提高劳动生产率，提高生产、技术水平，降低成本，节约能源和原材料，减少浪费上来，不断提高经济效益，使经济责任制不断完善，健康发展。