让货畅其流——农村多种经营生产和流通问题的调查 [复制链接]

第2版()
专栏：流通领域怎样适应农村经济发展？

让货畅其流
——农村多种经营生产和流通问题的调查
之成
编者按：近来，本报经常收到有些农民来信，反映农村多种经营发展起来以后，有些产品卖不出去，或在出售产品时遇到环节多、渠道少等障碍，要求有关部门帮助解决。有些商业、供销部门的同志，也来信反映工作中遇到一些实际困难，为此感到苦恼。这是农村形势好转、农业生产发展过程中出现的新问题。随着农业结构的调整，农林牧副渔各业将有新的发展，商品生产将会日益繁荣。怎样使商品流通领域的工作适应农业发展新形势的需要，正确解决新的矛盾：是当前农业、财贸战线面临的一个重要课题。
为了提高认识，交流经验，寻求解决这些矛盾的途径，本报特开辟讨论专栏，欢迎广大农村干部、社员，财贸部门的职工，以及其他部门关心这项工作的同志们，集思广益，提出改革意见，供有关部门参考。
今年夏天，我和几位同志用了50多天时间，在苏、浙、川、陕一部分农村中，对多种经营生产情况作了一些考察。感到在多种经营、农村商业方面有许多新情况、新问题，值得引起注意。
新的形势　新的要求
我们下乡的时候，正值党中央关于积极开展多种经营的指示下达到基层，广大农民群众和各级干部，听了之后欢欣鼓舞，热烈拥护。一路上，我们看到了经济作物、多种经营、家庭副业蓬勃发展的动人景象。许多在单一经营时被挤掉了的作物和生产项目，近二年恢复发展很快。四川今年种油菜800万亩，总产又超过去年，达到1，400万担。从杭嘉湖到成都坝子，到处都看到恢复和新发展的郁郁葱葱的桑林。浙江蚕茧去年产130万担，茶叶达150万担，今年又获丰收。全省养蜂已达71万箱。一箱蜂一般每年可产150斤蜜，70万箱约相当于10多万亩甘蔗。我们在江苏江阴华西大队看到一项新兴副业——长毛兔，兔毛产量高，成本低，用工少，发展快。兔粪又是高效肥。农民说：“一只兔子油盐酱醋，两只兔子做条裤，十只兔全家富”。所到之处，猪、禽、荷藕、珍珠、蘑菇、香料等如百花满园，一个多种经营大发展的新形势已到来。
在调查中，干部和群众普遍反映的一个问题是农村商业渠道窄，不能货畅其流，希望帮助他们推销多种经营产品，改进对二类农副产品的收购和管理，要求在保证完成国家统购、派购任务后，剩余的那一小部分给农民以交换的自主权。他们担心生产出来的东西卖不出去，怕劳动成果积压、腐烂、浪费掉。农民这些合乎情理的希望、要求和担心，开始得到有关部门的关注；有些正在采取措施解决，但问题的迫切性，还未引起普遍重视。
定个基数 三者满意
浙江省抓得较好。他们根据党的政策精神和本省实际，对二类农副产品的收购管理作了调整改进，订出统购派购的合理“基数”，完成任务以后，给农民以处理剩余产品的自主权。我们从富阳、嘉兴等地调查了解到，农民对“定基数”的办法很拥护。具体做法是：一、对十几种生产较稳定的二类农副产品，如蚕茧、茶叶、柑桔、桐籽等，定收购基数，一定几年不变，超产分成。农民完成国家派购任务后，剩余产品自行处理，超购奖励。二、明确宣布取消过去对二类农副产品完成国家任务后不准上市自销的限制。规定除蚕茧、牛皮等工业原料外，其它可以上市自销、联销或加工。三、收购作价上，国家统派购任务基数内按牌价，基数外搞加价或议价。同时也严格规定，不许任意扩大议价、加价和哄抬物价。对某些牌价、市价差距过大，生产单位收益较少的产品，有的适当增加奖售物资，有的让出一部分利润，直接付给生产单位，使其经营有利。经过一年多来的实践，效果很好。浙江省的同志把这种办法概括为一个协调，四个增加：即把国家计划同社、队自主权、农民主动权协调起来；出现了四个增加：产品增加，收购量增加，国家税收增加，农民收入增加。
多些渠道 少些环节
据调查，象浙江这样做法的还很少。有些地方流通不畅，致使一些农副产品受到损失。如去年四川柑桔特大丰收，产量达500多万担，烂掉了3，000多万斤。至今干部和群众谈起这件事来，仍很痛惜！烂柑桔的原因众说纷纭。有的说是农民突击采摘果子碰伤多造成，有的说是多家插手造成。从工作上看，对特大丰收估计不足，派购任务偏低，包装物料缺，产地储存条件差，加工能力低，加上水运影响等等，都是造成烂柑桔的原因。有些同志认为，一个根本原因是农村的商业体制和经营方式，不能适应商品经济发展的要求，整个农村商业流通渠道少，需要根据农村的新形势，进行合理的调整和改革。
柑桔重点产区之一，川北南充地区，在地区物资交流会上，与北方几省签订销售柑桔合同1，000万斤。到采果时有关省、区来提货，由于只准一个部门收购，以致外销外运合同不能履行。另有个公社果工商联合企业，经上级批准，已经和外地订好合同，但是，有关部门也不准外销外运。三次运到路上都被截回来，停在火车站被罚款。这个果工商联合企业烂掉柑桔100多万斤，损失10万余元。相反，自贡市荣县，经县委、农业局出面，帮助社、队和外地签订销售合同，及时外运外销，就未发生烂桔子事件。这说明：只要有关领导积极支持，统筹安排，多向农民做宣传教育工作，多开流通渠道，减少些环节，方便群众，问题就少些。
多种经营的发展，要求商业部门及时提供信息，指导生产。
据调查：江苏南通地区是我国薄荷重点产区。前几年，有关部门根据国内外市场供不应求的情况，为了鼓励农民生产薄荷，规定每斤收购价14元，奖化肥8斤，粮食15斤。农民种薄荷积极性高涨，种植面积扩大，产量大增，有关部门积极推销，仓库仍有积压，只好实行限量收购，超过部分降价，取消物资奖售。农民由于信息不明，得到消息迟，仍在盲目种植，生产出来卖不出去。有关部门如能及时向农民提供市场消息，早打招呼，及时改变生产计划，情况就会好些。
需要增强群众观点
商业供销部门的同志为农副产品购销，作了大量艰苦的工作，成绩是主要的。但也有少数同志，缺乏急农民之所急的感情。浙江嘉兴市去年生猪大发展，农民出售53万头，由于猪多，调不出去，又受到当地储运、加工等条件的限制，食品公司收购大批猪无地圈养，密集在一起，加上天气热，造成猪啃猪，挤、压、病、饿，死去近2，000头，虽然这只占收购总量的0.36％，与其他地区相比，死亡率并不突出，但大批活猪非正常死亡，是农民辛劳成果的损失，也是国家的损失。
江苏六合县去年发生“卖鸭难”问题，六合县群众反映很大。这个县养鸭签订合同的工作，由于人少而养鸭户多，每天都有几十个上百个养鸭户排队，有的多次派人住在县城等几天，才能把合同订上。到收购站卖鸭更困难。农民把活鸭长途运到收购站，早一天也不收，晚一天也不收。城西公社庞阳生产队，苗鸭1，000多只，运到南京集合村收购站，站上人说离合同日期还差两天，不收购。逼得农民把拖拉机开到城里到处兜售，鸭子干热死了80多只，贱价卖掉400多只。回队一算账，亏损2，000多元。干部、社员说：“以后再也不养这怄气鸭！”红星公社三跳板大队2，000多只鸭，经过14个小时长途运输到南京，鸭子又热又渴，社员提了一小桶水，准备给鸭子喝点水，被收购站人员训斥，硬说农民给鸭子灌水，要到下半夜收，渴死近 100多只。有些硬把等内鸭压到等外。
几点建议：1、为了疏通农村商业渠道，促进生产，希望党报就怎样让货畅其流开展讨论，集思广益，统一认识。2、在农村商业部门干部职工中，就社会主义商业的性质、任务、作风，和对群众的态度等，进行学习和工作总结，表扬先进，纠正缺点。3、县以上领导机关建立多种经营统一领导机构，协调生产、流通和财政、交通运输、邮电等各部门的关系。4、适当加强商业储存、运输加工等基本建设，以利周转。