• 98阅读
  • 0回复

“先专后包”促进了农业的全面发展——江西宜春地区调查 [复制链接]

上一主题 下一主题
离线admin
 

只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1982-03-02
第2版()
专栏:农村调查

“先专后包”促进了农业的全面发展
——江西宜春地区调查
编者按:江西宜春地区采取“先专后包”的办法完善生产责任制,是一个值得注意的好经验。这个经验的可贵之处,就是它在完善责任制的过程中贯彻了大农业的思想,把责任制和农业发展规划、发展多种经营结合了起来。例如,逐步改变“全部劳力归田”,在专业承包的发展过程中逐步改变劳力投放比例,进一步推行专业化,提高农业劳动生产率和商品率,等等。实践证明,宜春地区这种“先专后包”办法,有利于农业的全面发展,有利于集体经济的巩固和壮大。
全国农村目前已经有90%以上的生产队,建立了不同形式的生产责任制。现在我们面临的任务,是以积极、慎重的态度,毫不松懈地做好生产责任制的完善工作。完善责任制要抓些什么?向什么方向发展?当然要坚持因地制宜,分类指导,不能规定一个模式,让各地都按这个模式去套。为了搞好农业,要坚持集体经济,发挥集体统一经营的优越性;同时要发挥社员个人积极性,把两者很好地结合起来。我们的方向是要搞大农业,要农林牧副渔全面发展,这就要选择适宜的责任制形式。宜春地区的“先专后包”,是这方面的一个有意义的探索。各地在总结本地区实践经验的基础上,也会找出完善责任制的办法。
江西宜春地区在相对稳定、认真总结经验的基础上,采取“先专后包”的办法,把农、林、牧、副、渔是一个整体的大农业思想贯彻到农业生产责任制中去,使责任制适应农民加快发展多种经营、大幅度增加收入的新要求。
宜春地区这几年农业生产获得比较快的发展,出现了两个新的情况:一是全地区人均口粮已到630斤以上,集体还有3亿多斤储备粮,温饱问题已经解决。现在,不论是社员个人或集体,想的盼的是希望大幅度地增加收入。地区规划1985年平均每人分配收入超过300元,也就是今后几年里要求每年增加收入几十元到百把元。这么大的幅度,靠目前“三分韭菜两分蒜”的多种经营水平是达不到的。二是农民解决了温饱问题之后,开始打破自给自足的生产局面,发展商品生产。一些山区社队着手发展山区经济,一些摘掉了“三靠队”穷帽子的新兴生产队开始有计划地建立多种经营的小基地,从平原到山区,劳动生产率和商品率都比较高的种植或养殖专业工、专业户越来越多了。这两个新情况,归结到一点,都是要大力发展多种经营,把农林牧副渔作为一个整体来考虑,建立和完善相适应的生产责任制。
可是,这个问题去年一度没有为大家所重视,一些同志在建立和完善责任制时,只管大田,不顾是否有利于发展多种经营。全区原来大多数生产队实行“四专一联”(专业队、组、户、工,联产计酬)责任制,促进了多种经营的发展,然而水田是包产到组,存在吃“中锅饭”的弊病。有些队只考虑到克服这一弊病,对水田实行“双包”,来了个“按人口平均分田”,结果,“劳力全部归田”,把多种经营的专业组、户、工冲掉了,回到了“单打一”的老路上去。社员们,特别是劳力多、耕地少、资源不足地区的干部、社员,产生了“两担心”,一是担心劳力多,没活干,窝在家里;二是担心散掉集体多种经营,减少收入。
早在去年上半年,中共宜春地委就教育干部,建立和完善责任制,要考虑到农村出现的两个新情况,要有大农业的思想,做到促进多种经营的发展。后来,在解决“四专一联”的吃“中锅饭”弊病时,地委又向干部指出:他山之石可以攻玉,要吸收“双包”责任制的优点;同时,也要保持和发挥“四专一联”特有的长处。接着,地委书记王树衡历时半月,行程千里,到了五县一市和40多个社队作责任制的调查,从基层总结出了“先专后包”的新经验。就是生产队根据全面发展的生产计划,先搞专业分工,把多种经营劳力定下来,搞好专业承包,然后再把大田包干到户、或包干到劳。这个办法可以确保多种经营和粮食一齐上。以后,经过县委书记会议进一步讨论和完善,一下子就在全区推开了。那些已经搞了“按人口平均分田包产”的生产队,也采用“先包后专”的办法,组织剩余的劳力,把散掉的多种经营恢复起来,有的还发展了新的项目。
现在,全区实践证明,“先专后包”是完善责任制中贯彻大农业思想的好办法:
一、不仅可以避免“按人口平均分田、全部劳力归田”,回到“单打一”的老路上去,而且能在专业承包的发展过程中解决大田剩余劳力的出路,逐步改变劳力投放的比例。宜春县西村公社社台大队各个生产队,去年就是采取“先专后包”的办法,不仅保持了原有的工副业生产,还把大田剩余下来的劳动力安排到多种经营上,养鱼、养鸭、烧砖瓦和扩种经济作物,从事多种经营的劳力由上年的24%增加到38%,去年粮食增产28万斤,总收入增加17万多元,人均集体分配收入增加41元。从全区来说,劳力投放不合理的状况近两年虽然有所改变,但是80%的劳力仍然投放在只占土地总面积20%的水田旱地上;林、牧、副、渔的山地、草坡、水面占土地总面积的70%,而投放的劳力却只有15%,这种劳力投放比例不倒过来,多种经营不会有大的突破。上高、宜春、万载等县有一些生产队,前几年平均一个劳力种田三到五亩,实行责任制后提高到七、八亩,去年又增加到十来亩。这些队去年“统一安排、先专后包”;把劳力投放比例倒了过来,即大田和多种经营的劳力由过去6∶4,变为4∶6,多种经营的收入上升到占农副业总收入的70%以上。这些队走在全区的前头,他们的经验今年正广为传播。
二、不仅有利于农、林、牧、副、渔全面发展,逐步调整农业内部不合理的比例,而且能合理地开发自然资源,有计划地建立商品基地,使多种经营有个大的发展,比较大幅度地增加社员的收入。边远山区宜丰县,去年部分生产队采取“先专后包”的办法,拿出了一批劳力开发山区资源,粮钱两增,尝到了甜头。今年全县各地的生产队不管采取哪种责任制形式,都采取了“先专后包”的办法,安排一批人力专门发展山区多种经营,还从长远出发,和外地签订引进技术合同,请进一批技术人员,帮助他们发展果、茶,加工竹木制品,合理地利用山区资源。全区去冬以来,结合建立和完善今年的生产责任制,统筹安排各业需要的土地、劳力和资金,以生产队为主,公社、大队、生产队三级建立了4万多个多种经营小基地,其中有三五亩经济作物或十来亩经济林的种植基地,有养鱼、养猪或养兔、养羊的养殖基地,也有加工各种农副产品的小基地,“先专后包”的办法为解决建设多种经营小基地的劳力问题创造了有利的条件,而小基地的兴起和发展,突破了“三分韭菜两分蒜”的经营水平,将改变不合理的农业布局,使农村出现全面繁荣的景象。
三、不仅有利于专业分工,发挥社员的特长,而且能提高劳动生产率和商品率。在推行“四专一联”责任制中,各种种植、养殖和加工方面的专业户、专业工,全区一共有1万来个。去年有些生产队搞“按人口平均分田包产”,使专业户、专业工也“归田”了;后来实行“先专后包”,专业户、专业工得到了恢复和巩固。
实践表明,设立这类专业户、专业工,使有技艺的社员充分发挥了自己的特长,提高了劳动生产率和商品率,便利了生产队管理。现在一下子办起一批多种经营的大场,不仅资金、设备、物力困难,管理也跟不上,而每个队设立两三个专业户,或者四五个专业工,却是比较容易办到的,经济效果又好,实际上一个专业户或专业工,就是一个场(厂)。分宜县凤阳公社琴山下生产队社员李金莲,当养猪专业户,去年向国家提供商品猪肉9,000多斤,超过了过去四五个劳力办的集体猪场。安义县石鼻公社祠三生产队社员刘敦发,善于养鸭,当养鸭专业户,一年向国家提供商品蛋1.5万多斤,也超过了某些集体的养鸭场。
本报通讯员 陈全义 本报记者 刘光辉 马钟明
快速回复
限200 字节
 
上一个 下一个