积极发展公路运输 [复制链接]

第2版()
专栏：社论

积极发展公路运输
近两年来，江苏、山西、辽宁等地积极发展公路运输，提供了一些管好用好公路的经验。例如，加强对现有公路的养护、改造和路政管理，保证公路运输畅通无阻；改革运输管理体制，提高运输效率和经济效益，等等。这些经验，对于公路交通事业的发展起了促进作用。
我国幅员辽阔，山区和丘陵地区多，公路运输在整个交通运输中占有重要地位。公路运输既是独立的运输系统，也是铁路和港口集散物资的重要手段。它机动灵活，进行短途运输具有明显的优越性。在城市短途货运和农村农副产品的集散中，大部分任务应该由汽车承担。在长途运输中，公路运输也占有较大比重。根据国民经济发展的需要，现在公路运输的状况很不适应。现有公路少，标准低，路况差，断头路和卡脖子路段较多。由于运输市场混乱，大量车辆相向空驶、迂回运输和无效运输，人为地降低了公路车辆的通过能力。
为发展公路运输，提高运输效率，应全面规划，加强养护，积极改善，重点发展，科学管理，保证畅通。我国现有公路90万公里，加强现有公路养护工作，接通断头路和卡脖子路段，是当前公路建设的重点。许多公路由于几公里、几十公里或者一座桥梁没有修通，致使车辆行人绕行。在这方面，只要下点功夫，就可以大大提高公路车辆的通过能力。最近，中央领导同志要求尽快把断头路接通，国务院已经发出了通知，有关部门也已作了安排，各地一定要抓紧解决。要搞好公路养护，目前有些地方挪用养路费，必须严格禁止。
现在不少地方的公路交通秩序混乱，影响公路畅通。这个问题需要认真解决。许多地方的成功做法是，加强路政管理，加强交通安全管理，依靠各级人民政府实行行政干预。要大力宣传和严格执行公路交通规则，教育驾驶人员和广大群众，自觉遵守和维护交通秩序，爱护公路和搞好路旁绿化。对于那些在公路上任意挖沟取土、晒粮打场、堆物设障和损坏交通标志、设施等影响甚至中断交通的行为，必须坚决制止，必要时给予纪律制裁和经济处罚，直至追究法律责任。在安排农村、集镇集市贸易场所时，要统筹规划，做到不占用公路、不阻碍交通。要改变跨省、地、县的地段无人负责的现象，以保证公路安全畅通。
在公路运输管理上，既要放宽政策，又要加强管理。发展公路运输事业光靠专业运输部门是不行的。应当因势利导，坚持计划经济为主，市场调节为辅的原则，统筹安排，合理分工，使各种运输力量，不论是交通部门的专业运输，还是其他部门的营业性运输，都充分发挥作用，做到各得其所，各尽其力。有些地方采取多种形式联合经营和联合运输，减少了中转环节，实现了合理运输，节省了运力和能源。组织联营联运，根据不同情况，采取不同形式，加强汽车运输市场管理，努力提高公路的通过能力。
在公路运输中，客运工作占有重要地位。目前，客运线路、车次、站点少，服务质量和车站环境卫生差，群众对此很有意见。公路运输部门要把改变客运面貌、方便群众乘车，作为改进工作的重要任务。要加强对驾驶员、售票员和站务人员的教育，开展“五讲四美”、文明礼貌活动；抵制和反对各种歪风邪气，不断改善服务态度，提高客运质量，为建设社会主义精神文明作出贡献。
发展公路交通运输，从根本上讲应该加强公路建设，多修一些标准较高的公路。但在经济调整时期，国家不可能拿出更多的钱建设公路，只能把有限的钱用来建设带全局性的重点干线公路，绝大多数地方公路要依靠各方面的力量。山西省晋东南地区和江苏省交通部门通过民办公助等办法，修建山区和农村公路，是发展公路运输的成功经验。我们要在不花或少花国家资金的情况下，逐步把干线公路和县社公路、社队道路和田间农机道路修好养好，连接起来，形成城乡、山区、边疆四通八达的公路交通网。