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民主妇联一年来的工作概况及今冬明春的主要工作任务——在民主妇联第三次执委扩大会上的报告 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1950-10-01
第8版()
专栏:

  民主妇联一年来的工作概况及今冬明春的主要工作任务
——在民主妇联第三次执委扩大会上的报告
蔡畅
(一)一年来的工作概况
一年来,全国民主妇联的组织,有了比较广泛的发展,根据目前不完全的统计,已有四大行政区的三十一个省,八十三个市,一千二百八十七个县建立了民主妇女联合会或筹备委员会,通过各种妇女群众的组织,联系了妇女三千余万人。追述这一年的工作,是在过去原有的工作基础上前进了一步。从第二次执委会以后到十二月,主要工作是接受国际民主妇联的委托,准备并召开了亚洲妇女代表会议。一九五○年开始,制订了一九五○年的妇女运动的具体方针任务及全国妇联的工作要点,工作重点放在各地区,尽可能地有重点地加强领导各地妇联的工作,而尤其着重在了解和研究大中城市妇女工作情况及其存在的问题。为此曾经先后派本会执委、常委、副部长等分赴天津、沈阳、张家口、上海、察哈尔、河北及中南行政区,或者参加当地的妇女代表会及妇女工作会议,或者调查了解当地妇女工作情况,并举行了天津、上海、山西、绥远等地负责干部的工作汇报,经过这些工作及一般的书面报告和通讯来往,开始部分的加强了与各地妇联的联系与改进了某些工作。
兹将这一年来的重要工作,分别报告如下:
第一、坚持了组织妇女参加生产为中心的方针:从中国妇女第一次代表大会决定了以组织妇女参加生产为中心的方针以后,各地妇联曾经努力执行了这方针,获得了成绩,在工业生产方面,各城市妇联,配合工会,以女工工作为重点,协助工会女工部在女工中进行一些提高生产,文化教育,保育儿童妇幼卫生等工作。又努力克服困难,组织一部分贫苦劳动妇女参加手工业的生产,获得了成绩。在农业方面,各地妇联配合了当地政府,注意发动妇女参加农业生产,组织了妇女参加春耕,夏锄,夏收。在老解放区妇女参加农业生产的,一般的达百分之五十到七十,有些半老区亦达到了百分之四十,参加互助组的人数,据河北九个专区中一千五百余村的统计,参加长期及临时互助组的妇女共达三万五千余人,老解放区有些先进妇女的农业技术也比去年提高了。在灾区主要是生产与救灾结合,全国妇联三次派人赴平原、苏北等重灾区视察,指出灾区妇联应以组织妇女生产救灾为中心,纠正个别灾区妇联忽视救灾任务的偏向。
但是在执行生产为中心的方针时,各地妇联也遇到了不少困难,由于有些干部不了解如何根据具体情况执行这方针,因而曾经引起对这方针的若干怀疑,今年本会发表的《一九五○年中国妇女运动的方针任务》,及与全国四大人民团体联合发表的《纪念“三八”国际劳动妇女节通知》均明确地坚持以妇女参加生产为中心的方针、并于春季专门发表了《为组织农村妇女完成全年农业生产任务给各级妇联的通知》。
我们的缺点,是未能根据客观的需要,及时地发出指示,大部分还限于一般号召,未能与城乡的具体情况相结合,指出具体执行这方针的方法,因此未能切实帮助各地解决困难。其次,去年全国妇联生产部的业务范围规定的还不够明确,甚至一度有取消生产部的意见,现在虽然肯定了生产部的组织,明确规定该部的业务,但因工作重点未定,人员配备不健全,因此工作亦未能展开。
第二、关于妇女儿童福利事业方面:我们协助了中央人民政府政务院法制委员会完成了中华人民共和国婚姻法草案,在中央人民政府正式颁布施行后,又联合了四大全国性的人民团体发表联合通知,拥护新婚姻法,通知各级人民团体广泛宣传,教育群众,协助政府,贯彻执行。全国妇联本身也从各方面利用各种方法进行了宣传教育和解释婚姻法的工作。在政协全国委员会二次会议时,提出各地妇联参加陪审婚姻案件的提案,业已通过送政府核办。
提倡替女工、女职员举办和改进各种各样的儿童保育机构和幼稚园并开展妇幼卫生工作,如团结医务人员(特别是助产士等)宣传妇幼卫生常识、改造旧产婆试办妇幼卫生站等,以帮助一部分妇女解除在参加生产(或工作)中所遇到的抚育孩子的一些困难,以提高妇女的生产效能,增进儿童健康。特别是通过纪念“六一”国际儿童节的工作,扩大宣传了保卫儿童权利的重要性,并对今后城市、农村的儿童保育工作的方针任务及重点,均有所提议。这些意见,引起了一部分妇联干部和保育工作干部的注意,加以研究讨论,作为改进工作的依据。大部分地方妇联认真地开展儿童保育工作。现在全国各地共有各种公私立的保育机构六百四十三所,收托儿童三万一千七百九十四人,和解放前全国原有托儿所一百四十七所比较,已增加了五倍以上。另外尚有公私立儿童教养机关一百八十三所,总计教养孤儿难童二万三千七百九十人。又据十八个省的报告,已开办了保育训练班六十七期,训练了保育干部一千八百五十余人。
第三、宣传教育工作方面:为了适应新中国建设事业的需要、针对妇女干部的思想及工作情况,我们号召她们,加强学习,提高能力。今年纪念“三八”节时,通过新华总社发表了《学会本领做好工作》的社论,要求各地妇女干部加以学习,因此在思想上都有不同程度的提高,并带动了妇女群众学习。此外,全国妇联主办的新中国妇女职业学校,第一届三百五十余学生已毕业,现正加以扩充,并以培养妇女工作及工农出身的女干部为主,兼训练女技术人员。
一年来,我们坚持编辑和出版了新中国妇女月刊,对于妇女干部和群众都起了一定的宣传教育作用,但是在这方面还有不少缺点;特别是与实际联系不够,指导性不强,在该刊附编的工农妇女常识教材,现已有七省市翻印采用,对于推动工农妇女教育是有所帮助的。但在内容上形式上还须待改进。此外,响应了国际民主妇联的号召并执行其决议,特别是纪念“六一”国际儿童节的工作和世界和平的签名运动等,扩大了国际主义的宣传教育,现正在更加扩大加强和平签名运动,开展反对美国侵略台湾、朝鲜的宣传工作。我们工作中还有缺点,主要表现在未能深入检查及帮助各地妇联改进业务,也未能及时地系统地扩大群众中的宣传工作,因此这工作尚未赶上客观的需要。
第四、坚持提倡建立妇女代表会议的组织:从去年中国妇女第一次全国代表大会确定了“解放区城乡地方性妇女组织,应以妇女代表会议为主要形式”以后,大部分地区妇联均先后建立了各种各样的妇女代表会议,创造了经验,证明这种组织形式既是更广泛地团结妇女群众,又是有效的推广工作的最好的组织形式。但有一些地区还有干部对于妇女代表会议的组织作用认识不足,或仍拘于过去妇联会的个人会员制的作法,或者取消了妇女代表会议的组织作用,仅仅认为是一种传达上级决定的工作方法,因而阻碍了妇女代表会议的推行。
为此,全国妇联曾作了若干努力,先后发表了关于妇女代表会议的文章,主要是批评了在召开妇女代表会议中的关门主义形式主义的现象,解答了城乡妇女代表会议的现存的主要问题。这些意见引起一些地方妇联的重视,对推进妇女代表会议起了一定的作用,但未能适时地明确地针对各地存在的重要问题,给以更有系统地更有力的指示。
第五、国际工作方面:全国妇联的国际宣传与联络工作,随着中国革命胜利而日益繁重,去年全国民主妇联受国际民主妇联之委托,主持筹备并召开了亚洲妇女代表会议,决定了亚洲妇运方针任务,鼓励了亚洲妇女的解放斗争;不但对亚洲妇女运动将起着重要推动作用,而且对亚洲民族解放斗争也将起一定的作用。在国内传达了亚洲妇女代表会议的决议,进行了国际主义的教育。又先后派人出席了国际民主妇联在莫斯科举行的理事会和在芬兰京城举行的第九次执委会议,以及参加庆祝匈牙利、捷克、朝鲜国庆的中国人民代表团;利用了各种可能的机会介绍中国革命胜利,中国妇女英勇斗争的情况和经验。此外并协助了东南亚某些国家的代表学习,对于我们和国际友人的团结与联系方面是有成绩有发展的,但是我们对于这种日益加重的国际任务认识不足,工作还带被动性。
第六、本会机关工作:本会机关内部,在原有工作基础上做了进一步的整理,建立了必要的工作制度,逐渐明确了各部门的业务范围,机关工作逐渐走上正轨。各党派及无党派干部间的团结日益加强。但未能严格执行制度,经常的检查工作,各种会议准备不够;尤其对各地妇女工作的情况的了解和研究不够。
其次,今年与全国性人民团体及有关机关建立了较多的联系,如与全国性的人民团体联合发布通知、通电、以及为完成一件工作而联合举行会议等,扩大与推动工作的影响,互相交流了工作经验。我们认为配合工作的原则,是要根据工作需要,客观地估计各方情况,有重点地主动地争取与有关方面配合,避免无准备的,偶然性的,以及不分轻重,缓急的凡事配合,到处配合,以致分散力量,使工作失去中心,陷于被动的毛病,配合的内容;应根据既定的中心工作,新增的共同性的工作,凡有利贯彻男女平等,保护妇女儿童的权益,推进妇女工作者,当有关方面被忽略时,应注意提出建议。凡有关于此者,应注意考虑并接受指定的任务。配合的方法,首先采取个别的暂时的协商,逐渐进到一定的业务和经常性的组织联系,选派相当的人员,出席应邀或争取参加有关的会议及组织。经过在各部门兼职的常委,注意争取配合。
在进行工作中,遇到了不少困难,有来自客观方面的,是过渡时期与胜利发展中带来的困难,如妇女工作的组织与业务日益走向全国的规模,国际任务日益加重。来自主观方面的则是业务不熟,经验不够,机构不健全,必要的干部配备不全,现有干部政治思想水平还不高不齐,还存在主观与事务的作风,有些干部在钻习业务方面尚不得法,以及集体主义的思想和集体力量的发挥不够等,但是我们终于在妇女群众运动广泛开展,各级妇联干部积极贯彻全国妇联的指示和决定的鼓舞之下,和本会全体同志的努力之中,初步克服了主客观的困难,并将要继续坚持克服困难,努力前进。
(二)今冬明春几个主要工作任务
为着响应毛主席的号召,与全国人民一起努力争取财政经济的基本好转;为着巩固和发展一年来妇女工作已得的成绩在我们明年工作计划未定之前特先提出今冬明春妇女工作的任务,作为我们大家努力的方向:
第一、积极开展实行土地改革地区的妇女工作:这些地区的妇联干部必须积极参加当地土地改革的准备工作,深入学习土地改革政策和土地法,熟习当地妇女情况。在进行土地改革时,要坚持贯彻男女一齐发动的方针,克服忽视发动妇女的思想,吸收农民妇女,参加农民协会或其他有关会议,选拔妇女中的积极分子参加领导工作。在农民协会中可设妇女委员或委员会,召开妇女代表会议或妇女群众大会讨论妇女参加土地改革问题。要贯彻土地法第十一条,按人口统一分配土地的原则,正确地确定妇女的阶级成份,确实有效地保障妇女土地权,在土改进行时,宣传男女平等,并能适当地解除妇女所受的特殊封建束缚以保障妇女在土地改革中应得的利益和应享的权利。为此,各地妇联干部必须积极参加土地改革工作,主动向领导机关建议,把土地改革中的发动妇女群众,当做整个运动的重要任务之一。同时,为了取得经验,稳步推进,各地妇联干部,应认真参加土地改革典型试验区的工作。
今冬不实行土地改革的地区,当地妇联应与清匪反霸和减租相结合,开展妇女工作。向城乡妇女群众宣传清匪、反霸减租的意义和重要性,教育与发动农民妇女积极参加,并保障她们应得的权利。
第二、组织教育妇女参加各种工业和农业生产,仍是各级妇联的中心任务。各城市应按不同情况与条件,加强女工,员工家属和劳动妇女生产的工作,妇联领导妇女参加生产的工作方法,主要是与当地政府、企业、工会、合作社配合进行,着重在解除妇女参加生产的思想障碍和实际困难,提倡和帮助她们学习技术。因此,妇联应积极的帮助有关方面举办儿童保育,妇幼卫生,和文化教育技术教育等工作。并重视组织起来的教育。对于本届执委扩大会议关于城市妇女工作的几个问题的报告,各地要贯彻执行。
在土地改革已完成地区的农村,大量动员妇女参加秋收秋耕与冬季副业生产,在自愿的条件下组织她们参加生产互助小组,准备明年春耕。在进行建立与改造合作社运动中要积极动员妇女参加合作社。正在实行土地改革的地区,必须注意到土地改革中结合生产。
第三、积极动员妇女参加冬学运动,解决妇女在学习中必须解决的困难。配合当地冬学教育的内容,进行妇女的特殊教育(如妇女解放、婚姻法、妇幼卫生等知识)。特别选拔有培养前途的区村女干部和女积极分子受文化教育,并使她们在学习上起模范带头作用,对于有家庭牵累的中年妇女,应用适当的组织形式和方法,使他们能获得学习的机会。在有正规化的农民业余学校或民校的地方应选择一定数量的,可能坚持学习的妇女入校。为此,区、村妇女工作负责干部,应争取参加区、村冬学教育的领导工作,主动积极地协同推进工作。
第四、继续协助各级政府的司法机关,特别是区村政府贯彻执行婚姻法,为此,各地妇联干部首先要深入学习,熟习婚姻法,有计划地在群众中进行婚姻法的宣传解释工作,对执行婚姻法中之偏差和不正确思想,妇联有责任提出自己的建议和修正意见,当土地改革尚未进行,群众尚未发动的地区,执行婚姻法时更要估计到群众的觉悟,不可操之过急,目前重要的还是宣传解释婚姻法,准备逐渐实行的条件。在多民族地区的妇联,应坚持贯彻婚姻法第二十七条的精神,协助大行政区及省的人民政府,在可能条件下制定适合当地情况的补充规定。必须认识婚姻法的完全实现,是长期努力过程,不能急于求成,但也不能做落后群众的尾巴,拖延执行婚姻法。
第五、继续开展保卫世界和平运动,加强国际宣传和联络工作:各地妇联必须与其他群众团体密切配合,尽可能地用各种方法继续加强和扩大和平签名运动,真正做到在一亿五千万到二亿的签名人数中,妇女能占三分之一以上,各地妇联并应协助全国妇联与各有关方面有计划的准备出席第二届世界保卫和平大会的工作。今后全国妇联应加强与国际妇联及东南亚各国民主妇女运动的联系。各地妇联应供给材料,提供意见,并从各方面协助此项工作之进行。各级妇联干部均应学习国际知识,关心国际民主妇女运动,并在妇女群众中,广泛开展国际主义的宣传教育。
为了完成上述任务,必须加强各民族各阶层各民主党派妇女无党无派的民主妇女及一切爱国妇女的团结,更普遍地建立妇女代表会议,真正地广泛联系妇女群众,并提高干部,学习本领,做好工作。
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