一批工程技术人员和经济工作者呼吁：要十分重视可行性研究和经济评价工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

一批工程技术人员和经济工作者呼吁：
要十分重视可行性研究和经济评价工作
本报讯　最近，一批应国务院技术经济研究中心邀请参加“项目经济评价讨论会”的工程技术人员和经济工作者发出呼吁：希望有关部门、地方和企业的领导干部要重视做好新建、扩建和技术改造项目投资前的可行性研究和经济评价工作。他们认为，这对投资的正确决策，避免建设中的失误，提高投资效益，有着极为重要的意义。
建设和改造项目投资前的可行性研究和经济评价工作，主要是指项目确定动工兴建以前的可行性研究，内容包括兴建项目技术上是否适用、可靠，建设条件是否协调、可能，在企业经济和国民经济全局上是否有利，经济效益的大小，以及选择何种方案才能做到投资少，收效大等。
过去我国有些项目由于不重视投资前的可行性研究和经济评价，给国民经济造成了极严重的损失。如有的项目在地质资源等没有弄清楚的情况下就仓促上马，结果忽上忽停，几上几下，形成了“投资无底洞，工期马拉松”；有的项目原料电力、运输等条件不落实，产品无销路，虽然勉强建成了，但长期发挥不了投资效益；有的项目从本地区、本企业局部利益来看是合算的，而从国民经济全局来看，则不仅无利而且有害，纯属盲目建设和重复建设。专家们认为，这种错误不能再继续重犯了。六五期间，我国固定资产的投资规模将达到3，600亿元，大中型建设项目有890项。同时还有大批的技术改造项目。这些项目在决定建设之前都应该进行可行性研究和国民经济评价。因此做好项目的经济评价对胜利完成六五计划、实现2000年的宏伟目标具有重要的意义。
专家们根据我国的实际情况，提出了做好项目可行性研究和经济评价工作的四项建议：
——建设和改造项目的可行性研究（包括经济评价）工作要纳入我国基本建设程序。即要以法律的形式规定，所有新建、扩建和技术改造项目，不论是用何种资金渠道安排的，在决定动工兴建以前，都必须对这个项目的产品方案，资源、地质情况，以及原料、材料、动力、运输等协作配合条件等，进行认真细致的可行性研究和技术论证，否则不能动工兴建。
——对建设和改造项目，不仅要从企业的角度进行经济评价，而且必须从国家的、全社会的角度进行国民经济评价。如果一个项目进行国民经济评价的结果，证明不符合国家的、社会的利益，那么，即使这个项目的企业经济评价是有利的，也仍然不可取。这样才能避免盲目建设和重复建设。
——有关经济领导部门应成立一个经常性的可行性研究组织，以便有分工有重点地开展项目可行性研究和经济评价的推广应用工作，组织情报、资料的交流和培养经济评价人才。
——要建立可行性研究工作的专业责任制和决策责任制。从事项目可行性研究和经济评价的单位和人员，要对项目可行性研究和经济评价的科学性、客观性、可靠性、公正性负责；领导机关在决策时，应认真审议项目的经济评价报告及专门机构的评审报告，对决策的结果负责。