评价经济效益的几种方法 [复制链接]

第5版()
专栏：

评价经济效益的几种方法
戴园晨
不断提高经济效益，是实现党的十二大提出的宏伟战略目标中一个极其重要的问题。我们今后的生产和建设，都必须以提高经济效益为中心，扎扎实实地前进。
为了提高经济效益，需要认真探讨经济效益的考察方法，通过不同角度的考察和评价，寻找避免损失浪费和进一步提高经济效益的途径。我认为，以下一些考察方法，都是值得研究的。
直接比较考察法。目前对工业企业的经济效益，是按十六项主要指标进行评价的。它们是：工业总产值和增长率，主要工业产品产量完成计划情况，主要工业产品质量稳定提高率，主要工业品的原材料、燃料动力消耗降低率，工业企业产品销售收入和增长率，工业企业实现利润和增长率，工业产品优质品率，每万元产值消耗的能源和降低率，工业企业上交利润和增长率，工业企业产值利税率和增长率，工业企业定额流动资金周转天数和加速率，工业企业产成品资金占用额和降低率，可比产品成本降低额和降低率，工业企业全员劳动生产率和增长率，工业企业职工重伤、死亡人数和降低率。通过这一系列指标，可从不同侧面反映企业的工作状况，并且把企业的资金收入率、流动资金周转率、固定资产回收率，作为反映企业综合经济效益高低的指标，给予特别重视。这种直接比较考察经济效益的方法，对于督促企业关心提高经济效益，挖掘潜力，增收节支，有很大的现实意义。
直接比较考察经济效益的方法，不仅适用于工业，也可以适用于商业、运输业、建筑业、农业、林业、水利等方面。同时，它不仅适用于企业，也适用于部门、地区和整个社会，例如人们可以从全社会的资金利税率和资金周转率的变化来考察经济效益提高或降低的情况。但是，用这种方法考察时，社会经济效益无非是企业经济效益的总和，是现状的反映，不能从中找出经济效益升降的原因，不利于分析和处理企业经济效益和全社会经济效益间的矛盾。由于地区、部门、企业以及各个经济单位各有自己的经济利益，这种局部利益有时和整体利益相一致，有时则可能和整体利益相矛盾。所以，除了直接比较考察的方法之外，还需要有其他考察和评价经济效益的方法加以补充。
相关因素考察法。社会主义经济是建立在社会分工基础上的社会化大生产，企业之间、部门之间有着千丝万缕的联系，它们的效益和费用彼此影响，这就需要对相关效益和相关费用作进一步的考察。从相关效益来说，最突出的表现在电信部门。随着生产社会化的发展，及时传递经济信息越来越显得重要。电信部门要在及时准确传递信息的基础上讲求本身的经济效益，决不能为着本身费用的节省或者利润的增加而耽误信息的传递，给相关部门造成损失。又如，洗选煤厂的建成，可以节省大量运输能力；钢铁厂增加品种，发展合金钢生产，可使机械产品提高质量。类似这样的相关效益到处可见。这些都需要从社会效益着眼给予正确的评价。
从相关费用来说，可用水电和火电为例。直接比较时，水电投资远远大于火电投资。但如加上相关的煤矿和铁路运输投资，那末两者投资的差距，并不如直接比较的那样大。而拿运营费用来说，一方面，水力发电成本低；但另一方面，建设水电站给淹没区造成了经济损失，当和火力发电相比较时应该考虑此项因素。
在相关因素的考察比较中，还需要恰当地考虑到价格因素的影响。当前不少商品价格不合理，而且存在着多重价格，企业生产费用的高低，利润的大小，往往受原材料和能源等供应价格高低的影响，并不能确切反映实际的效益状况。例如铁合金出口从表面看换汇成本不高，但细一分析，出口一吨铁合金仅可换汇600美元，如果把生产铁合金所耗费的3吨发电用燃料油直接出口，反而可以多得200美元。因为我国石油国内供应价格低，造成发电成本低，电厂又按优惠价格收取冶炼铁合金的电费，使得铁合金出口从表面上看有经济效益，实际是白赔原料、工资和费用。
综合分析考察法。经济活动影响是多方面的，对经济效益的大小高低，要进行综合的分析考察。这种综合分析，可以是横向的各个方面的综合考察，也可以是纵向的整体的综合考察。
横向的各个方面综合考察，是把横向的所有费用和效益考虑进来，加以对比。这可以拿水库综合经济效益的考察来说明。水库建设应该适当兼顾防洪、灌溉、航运、发电、水产等多方面经济效益，否则某方面效益会损害另一方面效益。我国水利建设发展很快，成绩不小。但过去一般只考虑防洪和灌溉效益，修大坝一般不修过船设施，以致内河通航里程不断减少。再是修大坝不修回游鱼道，使回游鱼类失去产卵场所；修水库不搞好清底除杂，使以后发展水产养殖受到影响。在水库建成以后的管理中，过高的防洪标准，往往在汛期大量弃水，汛后蓄不到水，影响灌溉；水电站在冬季过多地放水发电，春灌时往往影响灌溉用水。所有这些都需要从全面发挥综合经济效益着眼，正确处理。
纵向的综合效益考察，也可以拿水利建设说明。漳河水流经河南安阳，1962年建了岳城水库，库容10．9亿方，浇灌河南安阳地区和河北邯郸地区的耕地300多万亩。但此后又在河南林县修了红旗渠，紧接着又修了跃进渠、大小跃丰渠，上游的山西长治地区又修了3个水库和2条引水渠，这些工程耗费大量财力、物力、人力，可以灌溉耕地100多万亩，而岳城水库由于水源被截，已经连续几年无水可灌，使得原来的300多万亩水浇地成了旱地。这说明要从全流域对消耗的费用和取得的效益作通盘考察，才能正确评价经济效益，避免水利搬家，得不偿失。
增量分析考察法。在经济效益的考察比较中，还有必要对由于增加产量或者提高质量而增加的费用和效益进行比较。当生产能力尚未充分发挥时，增加产量一般可以降低固定性开支在单位产品成本中所占份额，从而降低生产成本，提高经济效益；当生产达到饱和点以后，进一步挖掘潜力，则往往需要增加开支，引起成本升高，因而要对增量部分进行劳动耗费和劳动成果的对比，判明增量部分的效益大小。目前煤矿回采率一般在50％以下，有的甚至在40％以下，这对资源是很大浪费，但提高回采率则往往要增加采掘成本和费用开支，还有可能降低劳动生产率，从而造成回采率提高，企业成本上升，利润降低。这就不能笼统地直接地按劳动消耗和劳动成果的大小评价经济效益，有必要根据煤矿的具体情况，制定合理的最低回采指标。这种增量分析的方法，对于指导农业生产怎样才能取得较好的实实在在的经济效益，也有一定的作用。
在生产实践中，不少方面都有着经济合理的临界点，掌握这种临界点对于组织经济活动极为重要。农业生产中水浇地产量远远高于旱地，北方地区打机井是增产增收的重要措施，但地下水蕴藏量有限度，过量开采会走向反面，引起地下水位下降。现在北方地区就已经到了这个临界点，应该采取措施，除了调整机井布局和旧井更新外，不再打新井，才能取得较好的经济效益。
运用增量分析方法，可以帮助人们确定经济措施的经济合理界限，避免笼统的简单化认识。从国家来说，扶助发展小水电站所需资金，比建设大型水电站或火电站所需资金省得多。但发展小水电也有其临界点，年发电利用小时一般要达3，000小时以上或至少2，500小时以上，才划得来。不考虑这个临界点，也会造成损失。再进一步探讨，北方地区办小水电是否划算也值得研究。因为北方地区降雨集中在7、8、9三个月，修了水库，蓄了水，要等春播秋种时候使用，放水时间不可能长，如果小水电站年发电利用小时大大低于临界点，甚至会出现负效益。
动态分析考察法。动态分析的主要作法是通过存量变动来考察流量变化，从而确定投资用于何处，方能够取得最大的经济效益。例如，我国当前能源短缺、运输紧张，卡住了经济发展的脖子，集中资金进行重点建设，解决能源交通问题，有利于把国民经济全局搞活。对此已经有不少文章作了论证。这里只谈谈与动态分析有关的替代效益分析和时间因素分析。
在人们的生产与消费活动中，有不少商品是可以相互替代的。例如化纤布与棉布之间就在很大程度上可以互相替代。在考察经济效益时，除了本身效益的直接比较外，还有必要正确地考虑替代的经济效益。我国十亿人口穿衣，不能光靠棉、毛、丝、麻等天然纤维，还得发展化学纤维和人造纤维。这就要求我们全面地从替代因素来考虑经济效益。人们针对近年来化纤布价格高、花色品种少、大量积压的状况提出了种种建议，改进化纤布品种花色，化纤布销售要面向农村，使化纤布价格和购买力相适应，从而为扩大化纤布销售找到了出路。可见替代因素的分析，在经济效益的考察分析中是很重要的，特别对于技术经济政策决策来说更显得重要。
在经济活动中，对经济效益的考察不能局限于一时一地，还要考察其长远的影响，对资源利用和环境影响、生态变化，尤其如此。所以，进行时间因素的动态分析，考察今天收益和未来收益的关系，过去收益和现在收益的关系，对于全面评价经济效益是很重要的。我国近两年里以至整个“六五”期间，放慢了工业发展速度，逐步解决过去遗留的欠帐，速度虽然慢些，效益却比较实在，并为以后提高发展速度创造了条件。而且当前工业生产发展速度，在很大程度上受到能源的制约，回过头来看，十年动乱使整个国民经济到了崩溃边缘，不少工厂停工停产，仗着当时石油生产以20％左右的速度递增，支撑了经济局面。但石油大量开采造成采储比例失调，已探明的储量逐渐耗竭，如今花大力气才能保住石油产量。这就告诉我们，考察和评价经济效益，必须从较长时期着眼，才能更好地指导今后的工作。