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在一体化道路上前进的欧洲共同体 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1983-11-01
第6版()
专栏:资料

在一体化道路上前进的欧洲共同体
辛树蕃
欧洲共同体是欧洲煤钢联营、欧洲经济共同体、欧洲原子能联营这三个组织的总称。其中欧洲经济共同体是这三个组织中规模最大、活动最频繁的一个。
1951年4月,西欧6国——法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡政府代表签订了“欧洲煤钢联营”条约,决定成立煤钢共同市场。1955年6月,煤钢联营6国外长又在意大利墨西拿开会,决定建立以关税同盟为核心的“欧洲经济共同体”和“原子能联营”,并于1957年3月25日在罗马正式签署了著名的“罗马条约”,条约从1958年1月1日起正式生效。
欧洲共同体与一般国际组织不同,有它许多独特之处。最主要的特点是,它是一个联合起来走向一体化的经济政治实体。
共同体的主要机构有部长理事会和执行委员会。部长理事会由成员国外长及有关专业部长组成,是共同体的立法和决策机构,负责协调成员国的经济政策,每月召开一次会议。执行委员会是共同体的执行机构,由14名委员组成,其中包括主席1人,副主席5人,任期2年,现任执行委员会主席为加斯东·托恩。在任职期间,委员只向共同体负责,不向本国政府负责。委员会事务繁杂,机构庞大,拥有近万名工作人员。执行委员会和部长理事会均设在比利时首都布鲁塞尔。
欧洲共同体还设有议会和法院。议会通称欧洲议会,没有立法权,只有咨询权和预算监督权。欧洲议会设在法国的斯特拉斯堡和卢森堡。法院通称欧洲法院,是共同体的仲裁机构,负责解释罗马条约,并审理和裁决在执行条约中发生的争执。欧洲法院设在卢森堡。
欧洲共同体成立至今近26年。尽管道路坎坷,但在一体化的道路上取得了一些重大成就,其中经济一体化的成果尤为显著。
首先,共同体实现了关税同盟,对外实行统一关税,对内取消相互间的关税,同时实行资本、劳动力和劳务的自由流通,从而形成了一个统一的市场。其次,基本上实现了共同的农业政策。统一了主要农产品价格,内部农产品自由流通,并设立了共同农业基金。共同农业政策的实施,对共同体农业的发展起过很大的作用。第三,被称为西欧联合史上一个重要阶段的“欧洲货币体系”于1979年3月开始生效。
在过去的26年中,共同体有过两次扩大:1973年,英国、丹麦和爱尔兰加入共同体,由6国扩大到9国。1981年,希腊加入,再次扩大为10国,七十年代中期,西班牙、葡萄牙相继提出要求加入欧洲共同体的申请。
由于在工业、农业以及沟通这两者的货币等三个重要方面取得了进展,共同体的经济也有了较大的发展。共同体10国的国民生产总值超过苏联,与美国不相上下,外贸总额为苏联的9倍、美国的3倍,成为世界上最大的贸易集团。
经济实力的增强提高了共同体的国际地位,它在维护欧洲和世界和平方面发挥着越来越重要的作用。随着两个超级大国在欧洲争夺加剧,共同体成员国日益加强政治合作。1973年底,共同体首脑会议发表“欧洲同一性”声明,提出了“欧洲必须愈来愈用一个声音说话”。从1975年开始,共同体每年举行3次首脑会议,称为欧洲理事会,以加强政治合作,协调对外和经济政策。欧洲理事会已成为共同体的最高领导机构。
欧洲共同体还日益加强与第三世界的合作。我国与欧洲共同体的关系日益发展。1975年我国与欧洲共同体建立了正式关系,向共同体派驻了大使。从今年6月起,双方建立了定期政治磋商关系。双方的经济贸易也不断发展。
近几年来,西方世界陷入战后最严重的经济危机,欧洲共同体一体化的步伐放慢,内部也产生不少矛盾。目前西方经济虽然开始回升,但形势仍然严峻。欧洲共同体将在困难中缓慢地推行其一体化进程。
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