要真正摆正师范教育的位置 [复制链接]

第3版()
专栏：采访札记

要真正摆正师范教育的位置
贵州省普通教育工作会议结束不久，我们到贵阳采访。贵州省负责同志和教育界的许多同志都说：贵州经济要上去，必须抓好教育这一环；要振兴贵州教育，关键是抓师资培训。为什么从上到下都关注师资队伍的建设？省教育厅负责师范和普教工作的同志告诉我们：1983年10月，对全省14万中小学教师（约占全省中小学教师总数的74％），进行了一次“过教材关”考试，结果小学教师两科平均合格率仅12％，中学教师四科平均合格率为25％，甚至有的县单科合格率只有百分之零点几。由于教师质量不过关，学生留级率也随之增高。贵阳市郊区一名学生家长反映：“我家娃娃读了五个一年级，连家里人的名字都不会写”。长年在教学第一线工作的广大教师是很辛苦的，但由于种种原因，他们的业务水平低，直接影响了普教工作。据调查，全省小学入学率一般为80％，巩固率为50％，合格率为20％，少数民族地区和偏僻山区的“三率”更低。面对这种情况，去年11月，省委、省政府在全省普教工作会议上明确提出：“要办好学校，师资是关键”。
怎样才能紧紧抓住这个关键呢？我们从大量的采访中感到，首要的一条，是看各级领导对师范教育工作有没有一个正确的认识。师范教育是学校教育的“工作母机”，是普及教育、培养合格人才的最重要一环。贵州的师资问题之所以成为发展教育事业的一个当务之急，其原因就是师范教育长期被忽视。就拿贵州几十所中等师范学校、教师进修学校来说，除一所学校以外，其余均无实验室，大多数学校图书不过千册，甚至有的学校连基本办学条件都不具备。如安顺地区师范学校的400多名男女学生没有宿舍，分别在饭厅和教室里过夜作息；贞丰县师范学校没有校舍，借小学教室上课，学生租借民房分住在100多处；湄潭县师范学校的师生，至今喝的是田头水，点的是煤油灯。
近几年，贵州省的教育部门也在抓师范教育，但其它有关部门不支持，孤掌难鸣。如1979年，省教育部门准备同贵阳市合办一所幼儿师范学校，贵州省负责同志赞成，贵阳市积极支持，第一年就从市财政中拿出120万元作筹建资金，第二年又追加30万元，可是省财政部门一毛不拔，致使这所幼儿师范学校建了五年还没有建起来。
面对以上种种状况，一些师范学校的负责同志深有感慨地说，办教育抓师范，不仅要各级领导同志重视，真正列入议事日程，还要各个环节、各个部门为师范教育工作开“绿灯”。
教育界的一些同志对我们说，贵州师范教育欠债过多，各级领导、各有关部门应该在经济上大力扶持，逐步改善办学条件。特别是一些并不需要花很多钱就能解决的紧迫问题，应该采取应急措施尽快解决。
一、稳定骨干教师，整顿教师队伍。贵州骨干教师本来就少。近几年，不管是条条（教育系统），还是块块（地方行政部门），在调整领导班子时都到教师队伍中找人。再加上前几年有关部门不顾教育战线实际，采取硬塞和“顶替制度”，增加了相当一部分不能胜任教学工作的人员，致使师资队伍素质明显下降。为此，教育部门的同志呼吁，落实党的知识分子政策，不能单纯看作是封个什么“官”，更重要的是给他们创造工作条件，发挥他们教学才能。对于业务水平较低的教师，要采取培训等办法，提高业务水平。对于那些实在不能胜任教学工作的，要调出教育部门，另作安排。
二、改进师范教育，调整师资结构。贵州多数地区小学教师数量基本能满足，但中学教师不足。比如沿河县，中学教师缺员达80％。学科教师也不配套。据了解，全省教政治、外语、生物、历史、地理、体育、音乐、美术等学科的教师奇缺，如生物课教师平均8．4所中学一个，美术课教师平均4．8所中学一个，许多学校因学科教师不齐，造成某些科目长期不能开课。而另一方面，高等师范学院和师范专科学校每年毕业2，000人，以上短缺学科的教师却很少，教师已有富余的学科仍在大量输送，致使一些教师不得不改行。许多学校的老师对我们说，必须从总体上采取断然措施，改革师范教育，调整专业结构，才有可能振兴教育。
三、要有得力措施，保障和鼓励教师安心工作。贵州97％是山地丘陵，少数民族占全省总人数的四分之一强，而居住面积却占一半以上。长期以来，城镇教师饱和、超编，少数民族地区、偏僻山区的教师奇缺。究其原因，除少数民族地区生活比较艰苦之外，主要是没有安定人心的得力措施。从长远观点看，需要大力培养和壮大少数民族自己的教师队伍，但从近期看，应该采取培养少数民族教师和派进汉族教师相结合的办法。要让派进去的教师安下心、留得住，有关部门就要采取有利于这些教师工作、学习、生活及其子女上学、就业的措施。党的十一届三中全会以来，尊重教师的社会风气正在逐步形成，但个别地方歧视教师甚至殴打教师的现象仍时有发生。比如有个边远县，在1982年发生殴打教师事件多达80起；黔北地区一个市里的干部殴打中学校长，至今未作处理，影响很坏。
四、改进经费管理体制，把教育经费用在刀刃上。近几年来，由于党和政府重视，贵州教育经费逐年有所增加，但办学条件仍未根本改善。产生这种情况的主要原因有两个：一是把上级拨的教育专款撒了胡椒面，没有用在刀刃上；二是经费管理体制不完善，不合理，没有按照国务院有关文件精神，“戴帽”下达，专款专用。最近省委负责同志指出：“把智力投资用在刀刃上，就是首先用于办高等师范院校，中等师范学校和教师进修院校”，这是有远见的。怎样才能把有限的资金用在刀刃上？教育界同志认为，必须改革现行教育经费管理办法。为了充分发挥省地（州）县三级办学积极性，正常教育经费按学校隶属关系，实行“分灶吃饭”，包干负责制；专项补助经费，不论来自哪条渠道，应该归教育部门管理，有关部门监督，改变现行的“事钱脱节，多头管理，效果不佳”的作法。教育部门对教育资金的使用，应通盘考虑，全面规划，统筹安排。该用的钱要舍得花；不该用的钱一分也不应支付。
本报记者　章传根　郭丕霄　谢联辉