换一个“三三制” [复制链接]

第8版()
专栏：

换一个“三三制”
崔永生
在整党中，有的机关提出应该整掉一种“三三制”的现象。这所谓的“三三制”，是指某些单位的领导人，“三分之一时间工作，三分之一时间应酬、参加各种会议，三分之一时间扯皮”。
必要的会议，有关工作的洽商、接待，自然是应该参加的。但我们的有些“应酬”实在是被拉陪绑，有些会议是否有必要开，也大可打个问号。一个大部门分辖许多小部门，各小部门又分管许多直属单位。按分工，各小部门本来自己有权决定的事，硬要大部门召开会议来讨论，要有关部门的领导也参加，隔行如隔山，别人不知底里，要么不说，要么乱说，与其乱说，不如不说，只好半天半天地在那里“陪坐”。此风一兴，上行下效，直属单位有权“拍板”的事，也硬要上级领导到会，作指导，发指示，一方面表示“重视”、“重要”，另一方面是把上级的话记录在案，以防“万一”。这样，锐气磨损，时间耗空。日久天长，积习难改，便以纸上谈兵为正道了。
“扯皮”，有内外两方面的问题。外，主要指社会的，是正在改革、完善中的管理体制问题。内，主要是单位内部制定、健全和执行规章制度问题。有的单位内部，有章不循，“分工”变成了各自固守一方，胸无大局，不是互相协作配合，而是互相推诿，互相争利，讨价还价。凡遇问题，非领导出马不可。扯来扯去，合理的规章制度扯得名存实亡，节外生枝的反而兴行了，于是越来越扯不清。
陪绑式的“应酬”和“扯皮”的现象，从主观方面讲，都由于领导核心“分工”而不“负责”，出了纰漏，人人有分，又人人无责。这种“三三制”，是“不求有功，但求无过”病的外瘢，也是在改革面前缺乏独立负责的勇气的表现。治疗的重点应是内症。
党的十一届三中全会之后，为了克服官僚主义和工作的盲目性，曾经提倡三分之一的领导主持日常工作，三分之一的领导深入实际调查研究，三分之一的领导学习。这原是一种对症的治疗。后两个“三分之一”的旨归，是为了头一个“三分之一”，更好地做好工作。这新的“三三制”，是针对旧的“三三制”提出来的，是一种有效的药方。如果都换上这一个“三三制”，无疑病就会好起来。但是要使这帖药发挥作用，也要首先确立起敢于改革、勇于负责的精神。
谚云：一年之计在于春。今春又正是在整党，这个旧“三三制”的风气，是着实该整一整的。