蔬菜流通体制非改不可 [复制链接]

第5版()
专栏：工作研究

蔬菜流通体制非改不可
现行的蔬菜购销办法，“统”得过死，“包”得过多，对生产者、经营者和消费者均不利；在改革中，应区别情况，分类进行。可以考虑建立批发交易市场，为生产者提供竞争的“舞台”
上海市蔬菜公司 程延康
长期以来，我国对大、中城市蔬菜流通采取了“统购包销”政策，即在城市郊区划出足够的耕地面积，按国家计划种植蔬菜，由国营公司统购包销，通过计划分配进入市场供应。这种状况在当时是起了作用的。但随着情况的变化，也出现了生产者与市场相脱离，蔬菜上市不均衡、品种单调、质量下降等情况；适销对路的不能多进，不适销的不能少进，企业没有生气，缺少活力，消费者当然也不满意。蔬菜流通已到了非改不可的地步。
蔬菜流通的改革涉及面广、政策性强，它不仅要解决好国家与企业、企业与职工的关系，还要解决好产、供、销之间的关系。我的意见是：
一、明确改革的目的。蔬菜流通的改革，旨在调动农、商部门的生产、经营积极性，使市场上蔬菜数量充沛、品种丰富、质量鲜嫩、购买方便，价格基本合理。这是改革的目的，也是检验改革的标志。
改革中要注意处理好国家与农民的关系，使生产者关心市场，增产适销对路的产品，讲求规格质量，做到适时上市。在这基础上，增加菜农的收益。同时，必须处理好与消费者的关系，处理好国家、企业、职工三者的关系，满足多层次的消费需要，使国家少赔钱，企业有盈余，职工多劳多得。
二、蔬菜流通的改革要区别情况，分类进行。城市规模不同，决定了蔬菜的供销特点也都不同，“管”与“活”的程度也就必须因地制宜，有所区别。一般说二十万人口以下的小城市可尽量放手搞活。这些城市蔬菜消费总量不大，菜区就近，离城不远，可以让菜区社队自产自销。
对于中等城市和百万人口以上的大城市，国家“管”的成分要相应多一些，因为这些城市地域广阔、人口集中、居民层次多、消费需求各异，菜区又远离闹市，国营公司要保证市场供应，必须掌握货源，尤其对一些主要品种要管起来。
三、把大品种管起来，时鲜菜价格随行就市。管大品种不等于把它管死，一成不变，也要“管”、“活”结合。在具体执行中，不妨参照五十年代行之有效的“三管三不管”的办法：即管大宗品种价格，不管细小花色品种价格；在大宗品种中只管旺产时期价格，不管见新落令时期价格；只管幅度价，不管幅度范围内的具体成交价。实行这种管理办法，将会出现这一时期这个品种丰收了，价格低一些，那一时期另一品种歉收了，价格高一些的情况，应该说这是正常的现象。
四、建立批发交易市场。要把蔬菜价格管住，同时又要搞活市场，必须提供一个让生产者竞争的“舞台”，这个“舞台”就是批发交易市场。在这个市场上，产销可以直接见面，在规定价格限度内协商成交。这样的批发交易市场，不仅批售基地的蔬菜，也可批售计划外的蔬菜，还可以兼营其他农副产品。进场交易的对象，可以有生产者、长途贩运者、零售商店、小商小贩，以至集体伙食单位。实现地不分南北、人不分公私的自由买卖。经营方式可有经销、代销、产销联营等多种多样。
大城市可选择与市郊接壤、水陆交通方便地段建立若干个有相当规模的这类批发交易市场。交易市场只收取较低的手续费，对按计划生产和上市的菜，成交价低于计划价的，批发市场负责差额补贴；对于郊区基地生产的计划外的菜，成交多余部分，批发市场可按保护价收购，以维护生产者利益。
五、改进蔬菜零售管理。对零售菜店可按自然门店划细划小、核算经营，促使其提高经营积极性。企业内部也要加强考评，建立各岗位工种的经济责任制，使职工的劳动报酬与经营成效结合起来。
六、国营专业公司要充分发挥主渠道作用，加强吞吐调节能力，以平抑价格、平衡供求。大、中城市要逐步创造这方面的物质条件，建设具有相当容量的冷风库房；努力发展速冻菜加工工业；增添足够的载重车辆，以便于中距离的采购和运销。同时要以战略眼光提出设想，争取配置火车专用车厢和空调运输船，进行蔬菜的南北交流。