新农村的希望——湖北省松滋县集资办学调查 [复制链接]

第3版()
专栏：

新农村的希望
——湖北省松滋县集资办学调查
本报记者　杨建武
位于鄂南长江中游南岸的松滋县，是湖北省荆州地区十多个县（市）中最穷的一个县。这个县的领导和群众吃够了文化落后的苦头。一年前，他们找到了治穷的“金钥匙”——智力开发。从1982年冬到去年冬的一年时间里，全县集资500多万元，新建、扩建砖木结构校舍15，200平方米；维修危房97，120平方米，初步实现了“消灭危房，改造黑房，校校整修、粉刷一新”的目标。这一年，全县适龄儿童入学率达到99.7％，巩固率为99.3％，中小学教育质量大幅度提高。经过省、地、县三级教育部门验收，这个县成为湖北省第十七个无文盲县。
一个穷县，在短短的一年时间里，教育上取得这样大的成绩，他们的“绝招”是什么？
强烈的责任感
一张统计表摆在县委面前：到1980年底，全县45万平方米的校舍，危房、草房、黑房占了三分之一，30％的学校课桌是学生自带的，不少学校的课桌是用土砖砌的。
看到这张统计表，县委书记查远澄再也坐不住了。1982年初冬的一天，他来到陈店公社徐桥大队，拉着大队党支部书记黄兴强一起到大队小学听课。听了一会，查远澄问黄兴强：“冷不冷？”“冷得很。”黄兴强脱口而出。“是啊！我们只坐了一会儿，就感到冷，老师、学生一天到晚坐在教室里就更受不了啦！”一股强烈的责任感油然而生。
回到县里，县委马上召开了常委扩大会。查远澄心情沉重地说：“看到学校东倒西歪的样子，怎样叫农民放心把孩子送到学校读书呢？看起来是学校问题，实际是社会问题。”
经过讨论，县委当即决定从地方财政中拿出10万元，以解燃眉之急，并成立了以管财经的副县长为首的集资办学领导小组。
在县委的带动下，许多干部为学校建设牵肠挂肚。南海公社党委书记周友国是位大学毕业生。1982年到任后的第一件事，就是到全社28所中小学校调查校舍情况。他说：农业要翻番，教育要先行；要办好教育，首先要解决办学条件，让学生进得来，留得住。周友国在高坪管理区亲自办了集资建校的点，一面抓农业生产，一面抓建校工作。半年时间，就使这个管理区的10所学校的面貌焕然一新。
甩开“两条腿”走路
正当集资办学出现高潮的时候，个别干部向查远澄吹冷风：“查书记，集资办学搞得太猛了，农民负担很重。”还有少数人说，县委抓集资办学是“打肿脸充胖子”，刮“共产风”。带着这个问题，查远澄深入山区、丘陵和平原，调查农民的收入和负担情况。通过调查研究，县委和县政府算了一笔帐：1982年，全县工农业总产值三亿六千万元，农村社员人均收入为235元。按全县维修校舍、添置设备所需600万元计算，只占全县工农业总产值的1.66％，全县82万人口人均负担七元一角，还有投工、投料抵冲，真正要农民负担的现金微乎其微。
事实打消了许多干部的思想顾虑，认识到集资办学既不是增加农民负担，更不是国家“溜肩膀”，而是由我们的国情决定的。干部、群众甩开“两条腿”走路，出现了许多热心办学的动人事迹。南海公社糖铺子大队社员李祖林正准备盖新房，听说大队建校缺两根檩子，他二话没说，扛起两根檩子送到了学校。他说：“自己盖房事小，修学校事大，学生等着教室上课，拖不得。”
对国家办学这条腿，松滋县采取分级集资、分级管理、分级维修、国家适当补助的方法，一般按集资总金额的20％的标准予以补助，多集多补，少集少补，不集不补，对经济特别困难、群众办学积极性高的地方，适当提高补助的标准。1983年从县财政中补助二十八万四千元支持基层办学。
两个参谋配合默契
提起松滋县教育面貌的大改观，人们都异口同声地称赞县教育局和县财政局两个参谋配合得好。县财政局把办好学校当作自己分内的事。两家一起调查校舍情况，落实维修计划；一起检查维修进度，验收建校质量；一起核实集资经费，下达补助通知。同时，他们又十分注意发挥各自的职能。教育部门主动做到三先：先行一步，调查摸底，拿出方案；先作好学校布局规划，避免盲目乱建；先制订建校标准，保证建校质量。
财政部门主动帮助教育部门筹集资金，负责管理资金。在经费的使用安排上，他们采取定工程项目、定维修时间、定使用范围、定责任界限，优先满足危房维修的“四定一优”办法，保证把钱用在刀刃上，做到少花钱多办事。
去年夏季，松滋县遭受解放以来特大的洪涝灾害，全县房屋倒塌2，200多户，共4，000多间。而这个县的600多所中小学校却安然无恙。
如今的松滋县，无论在农村，还是在集镇，最漂亮、最坚固的房子是学校。
人们通过这个变化，看到了农村经济文化新发展的希望。