改革中需要着重解决的一个问题 [复制链接]

第5版()
专栏：

改革中需要着重解决的一个问题
宋力刚
我国正在进行的经济改革，要解决的问题是多方面的，要做的工作是大量的，其中必须着重解决的一个问题，是加快提高包括品种在内的工业产品质量水平。
党的十一届三中全会以来，工业生产战线在发展新产品、增加优质品、改进老产品、淘汰落后品方面做了很大努力，整个产品质量不断改进提高。但也必须清醒地看到，我们目前改进产品质量的速度，比起工业发达国家来，还是缓慢的。随着科学技术的日新月异，特别是新技术革命的到来，世界上产品质量的提高速度，将越来越快。我们要在今后一段历史时期内使产品质量从落后的基础上提高到世界先进水平，就必须有一个提高质量的高速度，即不仅要使我们的前进速度与发达国家不相上下，而且要比他们更快，否则就谈不到赶上世界先进水平，甚至还会使已有的差距愈来愈大。这是我国经济改革所要达到的一个目标，也是搞好经济改革的一大课题。
如何开拓出这样一个高速度呢？
首先，要认清这个高速度的本质，把这个高速度与过去单纯追求产值数量的高速度严格区分开来。以产品的适用性，即适销对路、质优价廉、用户满意为标准的这个高速度，不仅不会造成生产建设上的损失浪费，而且会带来整个经济建设上包括发展产品数量、降低生产消耗、增加财政收入在内的全面效益的快速增长。因为，用两倍的消耗，创造出两倍的产品数量，比原来用一倍的消耗，创造一倍的产品数量，固然是一个数量翻番的大成绩；但如果在创造这两倍数量效益的同时，优先采用提高质量的方法，使产品的质量也提高一倍，来个质量效益的翻番，那就在同样是两倍消耗的基础上，创造出四倍的效益，自然可以使整个经济发展速度大大加快，更不用说只有质量好销路广才能有真正的较多的数量。
所以，这个高速度与过去单纯追求数量的低效益的所谓高速度，本质上截然不同。它是导致高效益的一种高速度，是我国走出以经济效益为中心的新路子的一个重要标志。
第二，要克服干好干坏一个样的平均主义。如果说干多干少一个样的平均主义，是大锅饭中一种鲜明表现，那末，干好干坏一个样，则是大锅饭中最广泛最大量的和危害最大最深的一种平均主义。它是智力开发、提高产品质量的一大障碍，是破坏按劳分配原则的主要祸根。必须下大功夫坚决予以清除。
克服这种平均主义的方法，最重要的是解决好国家对企业的公平评价与合理分配问题。在许多场合，企业创造的质量效益，即使在允许出售价格有所波动的情况下，也往往是自己只能得到其中的一个部分。譬如，企业经过很大努力，生产出一种节能的高质量汽车，其销售价不一定能提高多少，大部分效益将为用户所得。这种用户的收益，比企业自己的收益，有的多二、三倍，有的多五、六倍，有的甚至多出上百倍。它们或者经由用户转化为对国家对社会的贡献，或者直接成为对个人的实惠，不论其形式如何，总是一笔巨大的社会财富。因此，我们对企业贡献大小的评价，不应该只看他本身所得利润的多少，而要看他提供给社会的包括其自身利益在内的经济效益、科学技术效益、文化效益等等效益的大小，并且根据其贡献的大小给以相应的报酬。这是我们社会主义国家区别于资本主义国家的一项原则。因为我们的社会主义企业及广大职工辛勤劳动，不光是为了企业和个人的直接受益，而且是为了国家的四化和人民的幸福。我们不能对他们通过提高质量为社会所做的重大贡献不正视、不考核、不承认，尽管这个质量效益的考核评价，比较复杂、困难，需要积累经验，逐步完善。这种国家对企业的恰当评价与合理的按劳分配实现之后，企业内部的干好干坏一个样的平均主义，也就比较易于克服，企业职工提高质量的积极性，也就能够更好地调动起来。
第三，要推行质量第一的经济责任制。邓小平同志早在1975年就指出：“质量第一是个重大政策。这也包括品种、规格在内。”现在正是通过改革全面落实这一政策的时候。
经济责任制，把责任与经济报酬结合起来，会大大提高企业和个人的责任感和积极性。这里需要注意的是什么样的责任制。万里同志说过：“责任制，首先是质量责任制。”过去和现在的大量事实证明，倘若是单纯鼓励数量和利润的承包，企业只是在“保证合格”的基础上对待质量问题，往往连合格的水平也不能完全保证，更说不上力求不断改进。因此，“包”也好，“保”也好，对工人来说，有个优质、合格之分的问题，对企业来说，有个要保证用户满意的问题。要做到保证用户、国家、企业三满意，使用户（或第三者的质量评价）满意与否与企业的经济利益紧紧联系在一起。
第四，要对新产品、优质品实行扶植政策。在使企业有了高速前进的强大动力的同时，从多方面赋予企业高速前进的足够实力。对新产品的研制投产，老产品的改进，优质品的扩大生产，在材料、能源、元器件的供应上，在技术改造上优先安排；在税收上、信贷上予以优惠；对重大新产品的初期生产和推广应用，予以补贴资助。取消生产新产品和改进老产品质量的贷款必须由该产品自身的盈利偿还本息的限制，象抚育孩子成长的开支由其家庭负责那样，允许企业由总收入中负责偿还。要进一步缩短固定资产折旧期限，加大新产品开发基金的提成，鼓励企业尽量采用先进技术，加快新材料、新设备、新工艺的应用。对这种实力的赋予，不应看作国家财政收入的减少，而应看做是增长效益、扩大收入、加快经济建设的必由之路。