注意力首先放在哪里？——评述沿海城市的进一步开放 [复制链接]

第2版()
专栏：

注意力首先放在哪里？
——评述沿海城市的进一步开放
本报记者　张玉书　计泓赓
沿海城市进一步对外开放，注意力应该首先放在哪里？
有些同志对进一步开放理解片面，认为进一步开放就是搞经济技术开发区，一下子把注意力都放到这上面去了。有的地方甚至提出了要搞几十、上百平方公里的开发区。
我国沿海城市的情况很不相同，水平各异，对外开放的形式可以多种多样，步骤可以有先有后，引进先进技术和设备也应各有侧重。但是，不管采取什么形式，都不能忽视利用外资改造城市的老企业。我们的注意力首先应该放到这上面。
一般来说，沿海城市是我国经济技术比较发达的地区，但是沿海城市当前一个突出问题是许多企业老旧，不少30—40年代的老设备仍在运转。上海、天津的同志都谈到，老底子不改造，实现不了现代化。现在许多老企业劳动效率很低，产品质量差，没有竞争能力，廉价劳力的优势被技术和管理落后抵消了。老城市进一步对外开放，其路子和深圳、珠海等特区不同，后者是平地绘新图，基本从头做起；老城市就不能置星罗棋布的老企业于不顾，而一味热衷于搞经济技术开发区。有人算过一笔账：改造老企业投资一元，平均可以增加产值三元一角五分，增加利税九角五分；而新建项目投资一元，只能出一元产值，而且建设的周期又长。老企业一般都有一定的技术力量，原材料有来源，产品有销路，只要引进一些关键性的先进设备和管理经验，很快就能形成新的生产能力。所以说，利用外资，改造老企业，是一条多快好省的捷径。只有这样，老城市才有后劲，对外开放才有更大的吸引力，对建设开发区也是有利的。通过以老带新，以新促老，沿海城市的经济就能迅速起飞。
当然，在条件具备的地方，在重点抓好老企业技术改造的同时，也可着手筹划经济技术开发区。但工作一定要扎实，要多方论证，做好可行性研究，切不要八字还没一撇就把摊子铺得很大。借鉴特区的经验，兴办经济技术开发区并不是一件轻而易举的事。蛇口工业区搞了四年，才不过二点一四平方公里。海、陆、空交通条件和为吸引外资所必须具备的良好投资环境，都不是一朝一夕便能搞成的。广州、天津、大连等基础较好的地方，步子可能迈得快点，有些地方则还需要有个过程。我们一定要看到建设开发区的艰巨性，力争做到建一片、成一片，投产一片，见效一片、由小到大，有主有次，逐步发展。