教育经费增加了，如何花到点子上？ 陕西改革教育经费管理办法 [复制链接]

第3版()
专栏：

教育经费增加了，如何花到点子上？
陕西改革教育经费管理办法
本报讯　记者景险峰报道：陕西省教育厅从今年开始改革普教经费管理办法，实行基本经费、专款补助和奖励相结合，以便提高智力投资效益，加快普及初等教育步伐。
陕西省普教经费近几年逐年增加，1983年与1978年相比，全省普教经费净增近一亿元，增长率为60％。但在普教经费的使用上，维持费即人头经费所占比例不断增加，多数县（区）高达80％以上；发展费即公用经费相应减少，连绝对数也呈下降趋势。而公用经费又大多用于中学，分给小学的为数甚少。全省四万多所小学，近四百万小学生，一年的设备购置费和业务经费只有二百二十万元左右，还不到全国小学平均水平的一半。
针对这种状况，陕西省委、省人民政府决定从今年起，全省每年增加普教补助专款二千二百万元，用于改善办学条件。此外，省里对鼓励社会各方面和群众集资办学，也提出了明确的要求，纠正了那种把集资办学视为“乱摊派”和“额外负担”的看法。
教育经费增加了，如何把钱花到点子上，以提高智力投资效益？陕西省教育部门采取了五项措施：一是改革普教经费分配、管理办法，实行基本经费、专款补助和奖励相结合。基本经费由地、县财政分级包干解决，不能压低原拨经费数额。专款补助和奖励由省、地、县分别安排，其中省里拿出一千万元，地、县按每个小学生每年三元增补，全省近四百万小学生共一千二百万元。今春，省人民政府对全省第一个实现普及小学教育的合阳县，颁发了嘉奖令，并按每名学生奖一元的规定奖励了五万元，用于提高普教质量。二是按照教育部制订的标准，严格控制中小学教职工编制，精简超编人员，以便使公用经费的比重提高到30％以上。三是保证近期教育经费主要用于普及初等教育，重点解决好“一无两有”即校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳的问题。四是逐级建立并落实责任制，杜绝贪污、挪用教育经费，做到各项补助款专款专用。五是积极开展勤工俭学活动。今年各级各类学校学生勤工俭学的收入，人均争取达到：小学生二元，初中生三元，高中生四元，职业高中生和师范生五元。勤工俭学收入主要用于改善办学条件，纠正某些学校近年来滥发奖金、补贴和实物的错误做法。
省教育厅还规定，对那些普教专款使用经济效益差的县、区、乡和学校，除通报批评外，还将扣发一定数量的补助专款。