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畅谈经济形势 共商改革大计——六届人大三次会议分组审议政府工作报告部分代表发言摘要 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1985-04-01
第2版()
专栏:

畅谈经济形势 共商改革大计
  ——六届人大三次会议分组审议政府工作报告部分代表发言摘要
政府报告实事求是,深得人心
上海代表周谷城说,读了赵总理的报告,有三点体会:第一,充分肯定了一年来的成绩。这些成绩,可以说是我国历史上没有过的,是空前伟大的。第二,提出的今后的打算,是符合人民愿望的,有利于调动全国人民的积极性。我们正在进行的这场改革,可以说也是一场革命。但是人民群众也有点怕大反复。现在,报告中一再强调稳步前进的方针,这完全符合人民的心愿,必将大大调动人民搞四化的积极性。第三,提出的实现打算的措施、办法都能做得到。其理由有二:一是报告敢于正视问题和提出纠正的措施;二是有稳步前进的方针。要做的事,特别如文教、科技、能源、交通,都是在总结经验的基础上提出的,而不是另起炉灶,做起来一定会如顺水推舟,发展就会更快、更好。报告简明扼要,通俗易懂,对文风也是一大改革。
青海代表宋林说,赵总理的报告很好,有四个显著特点:一是主题突出。重点讲了经济建设和经济体制改革,体现了全党、全国、全民集中力量、一心一意搞四化、实现新时期总任务的精神。二是实事求是。对经济建设的成绩估计恰如其分,也实事求是指出了前进中存在的问题。三是针对性强。报告所讲都是人们最关心的问题,符合当前我国的实际,符合人们的思想。四是论述精辟。无论是对形势的阐述,还是对存在的问题、产生问题原因的分析以及提出的解决办法,都讲得很清楚,很透彻。令人信服,使人鼓舞。
河南代表宋振明说,听了赵总理报告,有几点体会:一、实践证明,党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策是完全正确的,如今国民经济呈现“持续、稳定、协调发展”的新局面,我们深知这八个字来之不易。二、大好形势下出了点问题,中央最早发现问题,在问题面前不惊慌失措,不掩盖矛盾,而是采取措施,扎扎实实解决问题。三、有了问题,中央不动摇前进方向,而提出“坚定不移,慎重初战,务求必胜”的改革方针。四、在大好形势下,中央保持清醒头脑,坚持实事求是、稳步前进的方针,明确提出“坚决防止盲目追求和比赛增长速度的现象”。五、在大好形势下,中央提倡艰苦奋斗,勤俭建国的方针。综上所述,党中央、国务院是十分成熟、十分清醒的,我们要在中央领导下,从我做起,同心同德搞四化。
解放军代表高兴民说,关于增长速度问题,报告讲得切中要害。前些时候,人们既高兴又担忧。高兴的是形势好,担忧的是速度过快,感到不稳,不保险,怕头脑不清醒。我们应该要实实在在的速度,不能大小单位都盲目地讲翻番,追求不适当的高速度。这个问题上下都要统一认识。
福建代表王绶琯说,赵总理报告中明确提出继续坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针,很符合我们国家当前的实际情况。虽然我国的经济有了较大的发展,但是我们国家大、底子薄、收入低,我们一定要认真宣传贯彻这一方针。
贵州代表杨初桂说,赵总理报告中提出艰苦奋斗、勤俭建国,这很重要。我们国家现在还穷,用大量的钱进口汽车,我认为不大应该。进口是必要的,但要根据我们的国情和经济实力,多引进技术,引进样机,自己改造,自己生产。
北京代表严仁英说,听了政府工作报告中对许多机关干部和知识分子忠于职守,积极工作所做的高度评价这段话,深受感动,好比受了委屈的孩子听到了母亲的安慰一样,多大的委屈也没有了,起到了“安心、定心、舒心、顺心”的作用。
上海代表苏步青说,赵总理的报告,对我国前阶段经济体制改革形势做了实事求是、深刻的科学分析,不仅指出继续前进的正确道路,而且对正在进行的科技和教育改革也具有重要的指导意义。特别使我感动的是,报告充分肯定知识分子的工作和成绩,这是对我们很大的鼓舞和鞭策。听了报告,我又一次感受到,教育、科技工作者更应把自己的毕生精力贡献给四化建设事业。
江苏代表盛家廉说:去年第四季度出现了一些使人担心的问题,中央很快看到了,而且及时采取了纠正措施,但是,对处理违法乱纪的事件,还缺乏得力措施。在经济形势宣传上,要注意实事求是。对经济工作中出现的浪费现象,要给予充分的注意。报告中对这个问题的严重性估计不足,也缺乏杜绝浪费现象的得力措施。
贵州代表文明铣(苗族)说,赵总理报告中讲有“达到温饱有余”一词,宋平主任的报告中有“淡季不淡,旺季更旺”的话,似乎有些过高,建议不要把话说得太满,因为下边的情况不完全是这样。
黑龙江代表刘华说,在改革中所以出现这些问题,除赵紫阳总理政府工作报告中讲的原因之外,也有官僚主义作风问题、缺乏科学态度问题和技术上的失误问题。我们要从中吸取教训及时解决。
畅谈经济发展的新局面
上海代表张仲礼说,我国的经济形势可以概括为“一好、二新、三有”:“一好”就是经济形势很好,不是一年好,而是连续几年好;“二新”就是出现了持续、稳定、协调发展的新局面,党中央关于经济体制改革决定的公布和执行,标志着我国以城市为重点的整个经济体制改革进入了一个新阶段;“三有”就是我们完全有信心、有能力、有办法解决前进中存在的问题,一定能够把社会主义经济建设继续推向前进。
江苏代表顾秀莲说,历史的经验告诉我们,对形势的正确估价和分析,是我们制定方针、政策的重要依据,也是我们做好各项工作的出发点。
在任何时候,在形势特别好的时候,头脑要清醒,不能自满;有了问题以后,头脑也要清醒,不要惊慌失措。用一分为二的观点来看,我省去年的经济工作,有这样五个特点:第一,经济结构发生了新的变化。乡镇企业总产值首次超过了农业总产值。个体工商业发展很快,对搞活经济起了很大作用。但是,在如何指导农民办好企业,提高经济效益,管理好个体工商户方面,亟待我们去研究和探索。第二,流通渠道进一步拓宽,扩大了商业阵地。但是,第三产业还是个薄弱环节。第三,进一步下放经济决策权,增强了企业的活力。但是,对大企业如何搞活,措施不力,有些权还没有真正落实到企业。第四,横向经济联系由过去的物资协作为主,发展到资金、物资、技术、人才四位一体的新形式,形成了许多新型企业群体。但是,在开展协作过程中,有些政策界限还需要进一步分清。第五,对外开放有了好的起步。但是,我们缺乏经验,特别是缺乏人才,对外开放的基础设施也跟不上。总之,对经济形势要作实事求是的分析,这样才能正确地总结经验,正视存在的问题,找出解决问题的办法,巩固和发展大好形势。
广东代表梁湘说,去年深圳经济特区利用外资、引进先进技术有了新发展,与外商签订协议八百七十项,投资额六点五亿美元,已投入使用二点二亿美元,比上年增长50%;引进了一批技术比较先进,投资在一百五十万美元以上的项目;全市国民生产总值增长51%,工业总值增长15%,超过了前四年的总和,农业总产值增长28%,第三产业发展很快,已占国民生产总值的41%;人均国民收入超过一千美元,人民生活步入“小康”水平。社会主义精神文明建设也取得积极成果。这充分显示了开放、改革的威力,有力地证明开放、改革是我国走向繁荣富裕的必由之路。
黑龙江代表刘凤舞说,我们松花江地区的形势同全国一样,也是大好的。仅就农业而言,1984年是政策落实得最好,人心最稳的一年,是收入多、贡献大的一年。农业总产值、粮食总产量、多种经营收入、乡镇企业产值等十个方面都创历史最高水平。整个农村发生了历史性变化,农村经济由自给性生产向商品性生产发展,由恢复性生产向开发性生产发展,由粗放经营向高产高收、集约经营发展,由封闭式向开发式发展。
云南代表普照(彝族)说,政治、经济形势大好,的确是看得见摸得着的。民族自治地方的情况也是如此。我们红河哈尼族彝族自治州去年农民人均收入比上年净增四十四元。这是过去难以想象的。特别是经济的发展,促进了民族团结。个旧市沙甸区是个回族聚居地,去年人均纯收入达四百九十三元。现在群众信心很足,精神振奋,集中精力发展经济,各族人民越来越团结了。
分析经济形势保持清醒头脑
浙江代表铁瑛说,正确分析认识我国当前的经济形势,关系着我们正确贯彻执行党的方针政策、坚定不移地搞好改革和开放的问题。当前,我认为有三个问题值得我们注意。第一,要弄清大好形势是怎么得来的?根本原因在于贯彻了调整、改革、开放、搞活的方针。对于这一点,必须有足够的估计和充分的认识,以进一步坚定改革的决心和信心。第二,在大好形势面前要保持清醒头脑。历史上我们有过几次在胜利面前,由于头脑发热而吃了大亏的教训。中国是一个大国,改革又无先例可循,因此,一切都应从实际出发,改革要坚定不移,但要周密调查研究,细心体察下情,宁可慢一点,走一步,看一步,慎重初战,务求必胜。第三,要下决心纠正几股新的不正之风,巩固和发展大好形势。新的不正之风,是同经济体制改革的宗旨背道而驰的。它涣散人心,败坏党风,对改革有极大的破坏作用,必须高度重视,采取有力措施加以解决。同时,要加强理想和纪律的教育。十亿人口,要有一个统一的意志,全体人民聚集在共产主义理想的旗帜下,才有统一的思想,一致的步调,改革才能成功。
山东代表秦和珍说,在大好形势下,头脑要清醒,工作要扎实。我在这次会议之前,到下边进行了调查研究,认为当前各级领导应特别注意解决好以下几个问题:一是要进一步明确改革的目的和指导思想。当前,有一些人认为改革就是为了个人和本单位多赚钱,多得实惠。这与我们搞改革的目的是格格不入的。二是对农民的富裕程度和承受能力要有个切合实际的估计。党的十一届三中全会以来,农民群众的收入不断增加,生活水平逐步提高。但是,农民群众富裕的平均水平,还不够高。据益都县的调查,人均年收入一百五十元的户占15%,仅能解决吃饭问题;人均收入三百元的户占60%左右,吃穿用稍有剩余;人均收入六百元至八百元的富裕户只占20—30%。当前值得注意的是,不少地方的干部只从主观愿望出发,上项目,搞建设,利用多种名目向群众进行集资、摊派,致使农民负担过重。据了解,山东全省许多地方农民的负担都在人均五十元以上,有的甚至更多。我们宣传农村形势时,往往只讲冒尖户、万元户,报喜不报忧;领导同志下基层看的多是好地方、好村户,对落后地区的情况了解得少;有的地方的基层干部上报的生产数字有一定水分。这些问题要引起我们的高度注意,不然就会挫伤农民群众的积极性。三是要注意克服形式主义、“一刀切”的倾向。我们一定要从实际出发,不搞花架子,扎扎实实做好工作。四是机构设置和领导作风要适应改革的需要。领导机关,要真正树立起为基层服务,为企业服务的思想,推动改革顺利进行。
坚决执行改革的总方针
山东代表丁福嵩说,对赵总理报告中提出的改革的指导方针,我是这样领会的,“坚定不移”是前提,首先要勇于开拓;
“慎重初战”是关键,工作中马虎不得;“务求必胜”是目的,要逐步实现强国富民。我们一定要坚持这一指导方针,保证改革的健康发展。
山东代表魏坚毅说,要全面贯彻改革方针,必须明确这样几点:一,搞活小局是为了发展大局,什么时候都要想到整体的长远的利益;二,破旧模式,但不能破纪律、破优良传统。要在正确政策的指导下搞活经济;三,不要一拥而上,实事求是才能立于不败之地。
湖北代表林一山说,现在对改革有不同的反映,大家都很关心改革,有不同的反映是个客观情况,但对改革一定不能动摇,要有决心,要谨慎,按照这样搞下去,有些问题是可以解决的。
江苏代表孙颔说,我们一方面要深刻认识农村第二次大改革的重大意义;另一方面,也要充分估计这次改革的艰巨性和复杂性:一是扩大市场调节进一步放活经济之后,农民要面向市场需求进行生产,国家将主要依靠经济手段对农业实行计划管理。对此,干部和农民都还有一个逐步适应的过程;二是这次农村改革涉及到复杂的外部关系,需要各方面的配套改革;三是农村对国内外市场的信息不灵,这可能会给产业结构的调整带来某种盲目性,造成经济损失,影响农民改革的积极性;四是能源紧张、交通不畅、人才缺乏,给顺利调整产业结构、进一步发展商品经济造成一定的困难;五是如何在大范围内实现粮食的供销平衡,如何避免粮棉主要产区因取消统购统销而可能造成农民减收等问题,还需要有积极的政策。因此,对农村的改革既要积极,又要稳妥。各级政府要精心指导,坚持农村改革的正确方向,从当地实际出发,尊重经济规律和自然规律,尊重农民的意愿,允许有先有后,有快有慢,坚定而有秩序地进行农村的第二次大改革。
安徽代表孟富林说,今年我们要进一步实现农林牧渔全面发展、农工商运综合经营的合理的农业结构。在这项工作中,我们要坚持两个原则:一是坚持因地制宜,从实际出发,对经济发展作出合理布局,注意提高经济效益和生态效益;二是坚持按市场和人民生活需要,生产出数量充足、质量优良、富有竞争能力的产品。狠抓三个重点,就是大力发展畜牧业、水产养殖业、乡镇企业,把这三业作为农业翻番的突破口,作为农村商品经济的三大支柱。
江苏代表许家屯说,我们国家正处在改革的新时期,不改革就没有出路。现在出现的一些问题,是改革中的问题,发展中的问题。改革中的困难和问题,不应该使我们产生消极情绪。要总结过去和现在的经验,研究国际上包括资本主义国家发展经济的经验教训,作为借鉴。香港的经济发展,有许多东西值得我们思索。香港五十年代不如上海,六十年代前期与广州差不多,1975年以后大发展,现居远东地区第三位。我们不抓生产力发展,政权就巩固不下去。现在我们的路线、方
针、政策正确了,搞起来也快。赵总理报告中提出要抓住时机,
这很重要。党的十一届三中全会后,抓住时机进行农村改革,
几年就面貌大变。这给我们启发很大。不可否认,农村改革还有一些问题,但总的方向是对头的,效果是好的,出现的一些
问题,是可以解决的。我们要不失当前大好时机,把改革稳步地进行下去。我同一些友好人士说,问题确实存在,但我们国家有个传统,只要问题发现了,我们就可能解决。这就是我们
自我改造、自我完善的传统。我们对改革充满信心。
纠正干扰改革的不正之风
陕西代表陈元方说,赵总理的报告说形势大好,完全是客
观事实,但在大好形势下,对出现的一些不正之风,也不可忽视。赵总理的报告敢于承认我们改革中出现的一些问题,并采取坚决措施加以纠正,这正是我们的力量所在。新的不正之风是前进中出现的问题,是支流,不是主流,不能由此而怀疑改革。
江苏代表程维高说,目前的大好形势都同改革有密切的关
系,要巩固和发展大好形势,必须保护广大干部群众改革的积极性。对大好形势不作正确的估价,会挫伤群众的积极性,同
时,对改革中出现的问题,不作恰如其分的分析,也要挫伤
群众的积极性。
山东代表王济夫说,在经济体制改革中,我们既要坚定不移,又要看到问题。改革中必然遇到阻力,一个是“左”,一个是“旧”,一个是“愚”,一个是“惰”,一个是“歪”。不打破这些阻力,就不能前进。克服阻力最强大的武器是实事求是。我们应该在充分肯定大好形势,认真总结经验的基础上,进一步解放思想,大胆探索,积极进取,保护、支持、爱护、帮助锐意改革者,坚决纠正各种不正之风,把各项工作做好。
甘肃代表王素香说,经济改革中出现的问题,是前进中的问题,是支流。小平同志说,强调理想和纪律是必要的。这很重要,我们应该有共产主义理想和严格的纪律。对于新的不正之风,要严肃查处,决不能搞“下不为例”,决不能姑息迁就,对那些严重违法乱纪的人,必须予以党纪国法的处分。
江苏代表吴仁宝说,纠正不正之风要从中央各部门做起。上面干部带头纠正了,下面才服贴。
江苏代表袁伟民提出,要从根本上纠正不正之风,不仅要进行思想教育,还要在经济生活的各方面通过立法,作出规定,依法办事。
北京代表傅春明反映,现在有些领导干部的子女搞不正之风问题比较严重。代表们普遍要求对不正之风应该严肃处理。现在一般都处理过轻,靠罚点款、扣点奖金解决不了问题。有些代表说,一定要依法办事,任何人在法律面前都应当是平等的。
四川代表吴大成说,对于纠正新的不正之风必须坚决,但要划清界限,有关政策杠子,希望中央有关部门早点拿出来,不要使下面的工作无所适从。
四川代表邹海涛说,纠正新的不正之风不要重复过去“左”的那一套,也不能搞一刀切,把该搞活的经济又搞死了。
辽宁代表柳文说,彭真委员长在讲话中强调搞好监督,加强法制,对保证改革的顺利进行非常必要。前一段出现的不正之风,原因很多,其中一个重要原因是各方面的监督不力和法制观念不强,不依法办事。今后应该进一步搞好监督,加强法制,应当加快普及法律常识的工作,使干部群众人人知法、懂法、守法。这次会议前,全国人大常委会组织全国人大代表视察,这是发挥人民代表作用,加强监督的一个好做法,希望今后要坚持下来。
几点建议
上海代表张仲礼说,市场上货币流通量的多少,必须与商品流通量相适应,盲目增多或减少,都会妨碍商品流通和人民生活,不利于四化建设和经济改革。为此提出几点建议:第一,从宏观上严格控制货币发行总量,不得随意变动。如因客观情况发生较大变化确有变动的必要,须经全国人大常委会批准。第二,货币需要量的确定,须由国务院各有关部委对财政、信贷、投资、外汇等四方面的发展情况进行综合动态平衡,做到计划量与实际需要量经常保持平衡。每季度向全国人大常委会报告平衡情况。第三,加快完善各种金融法规,如银行法、票证管理条例等应尽快制订,使中央银行能依法发挥宏观调节作用。第四,各银行以及有关部门应加强对社会集团购买力、工资基金、现金的管理,中国人民银行则应十分注意信贷资金的宏观调节,督促分行和专业银行认真贯彻执行。第五,财政要力求平衡,但不要搞静态平衡,而要搞动态平衡。财政后备基金制度要健全,特别是当年预备费制度要健全,以应付意外情况。
安徽代表张立光说,经济的发展离不开文化教育事业的发展。要把抓文化教育事业与抓工农业生产同时并举。安徽的大学招生数量还比较少,高考时有些学生总分在四百分以上还不能入学,而有的省、市不到四百分就可以录取了。我认为地、市可以自办大专班,利用现有大学多余的师资力量扩大培养人才。
内蒙古代表崔国良说,在改革中,人才的素质很重要,不但需要年轻化、知识化,革命化也非常重要。改革中出现的这些不正之风,反映出我们干部队伍中一些人政治素质差。
上海代表赵祖康说,城市的经济建设、社会建设要和市政工程、公用交通的建设综合考虑。造高楼是需要的,但楼“高”,路要“宽”,停车场要“广”,地下管线要“通”,其他服务设施也要配套,尤其是环境的综合治理要坚决搞好。
贵州代表潘治富说,国家要重视发展林业,要把森林覆盖率作为考核一个地方工作情况的硬指标。不仅要讲求经济效益,还要注意生态效益。
贵州代表刘凤鸣说,对外开放,利用外资是好事,但要考虑偿还能力,外国人的钱也不是好花的。上面不要随便开口子,我们这么大的国家,稍一放松,就是上百亿的大窟窿。现在,各种行政性的公司多如牛毛,吃“过水面”、“二道饭”的不少,损害了消费者的利益,应予以制止。(附图片)
3月30日,六届人大三次会议分组审议政府工作报告。图为薛暮桥在江苏代表团小组会上发言。
3月31日,六届人大三次会议休会。图为广东代表、香港著名电影演员石慧(中)到著名歌唱家郭淑珍(右二)家里作客。石慧同郭淑珍、刘诗昆(著名钢琴演奏家,右一)、黎信昌(著名歌唱家,左一)等在交谈。
本报记者张雅心摄
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