改造振兴上海的严重课题 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　改造振兴上海的严重课题
　　本报记者　郭伟成
上海人优哉游哉乘车走路的日子已成为过去。一方面当然是生活节奏加快了；但是，交通拥挤了，马路窄了，空间小了，通讯不灵了，却是每一个人都可以感觉到的严酷的现实。
现在，市区的主要交通线路上，从早到晚都是高峰。拥挤不堪的车厢里，每平方米最多时要站十一个人，发生口角的机会大大增加；川流不息的马路上，常常发生阻塞现象，几十辆汽车排成长龙屡见不鲜。在市区，车辆平均时速还不到五公里。全上海机动车突破了十二万辆，非机动车多达三百十六万辆，是解放初的三十倍；每天进出上海的外来机动车辆多达五六千辆；那长长的车龙，不停的鸣笛声，发动机声和排出的废气，使人感到神经紧张。
上海城市基础设施薄弱的问题，随着经济发展，正日益显示出它的严重性。基础包括交通、通讯、市政工程等等的基础设施的改造问题，已经到了非解决不可的时候了。专家们认为，应当把加强和改造城市基础设施，作为改造振兴上海的第一战役来打。
电话线路，市内或长途，都处于饱和与超负荷状态。电讯发展之慢，使得这个大工业城市从1950年到1978年的近三十年间，只增加了四万八千部电话。这个远东数一数二的大城市，至今没有一座专业电讯大楼，无法安装可供报纸版面传真的机器设备。正在建造中的电讯大楼，仅动迁工作就进行了十年之久。
旧上海是个半殖民地的租界城市，各国租界的地下设施自成系统，管线规格组合无标准化可言。加之“左”的思想，市政工程建设长期得不到重视，搞建设只管地面不管地下。五十年代是见缝插针到处建厂，八十年代是见缝插针到处盖楼，大大小小的宾馆、公寓都往市区挤。至于水、电、气、污水排放等公共基础设施便很少有人过问了。高层宾馆盖起来了，没有停车场，没有污水的排放系统，于是，汽车摆在马路上，粪水从四周围居民住宅里往外溢。连不少新建的居民住宅也为此叫苦不迭。有些房子盖完了再挖沟，把墙都挖裂了，仍然解决不了“先天缺陷”。这些老问题，年年开会，年年质询，可就是解决不好。一些熟悉情况的人士对记者说，这是因为在城市建设中没有按规划办。或者说，城市规划的重要性还没有被有关同志真正认识到。因此，在城市建设中依然存在着无政府状态。一些从事城市建设规划设计的专家们说，一个大城市，建设规划蓝图应该是第一重要的，是市政府应该全力以赴抓好的大事。遗憾的是，有关领导议事日程上的常常是同外商合作的某一座五星级宾馆啦、高层公寓啦，等等。看中哪儿就在哪儿盖，极少考虑它是否符合总体规划的设计要求。结果是，大人物抓小事，小人物抓大事。事实上，这种盲目建设，只会给已经十分薄弱、亟需改造的城市基础设施造成更大的困难。值得引起重视的是，“见缝插楼”的做法至今还没有完全杜绝，同外资合建的宾馆，大部分还是安排在老市区，而其中符合总体规划要求，大体能解决基础设施的只是少数。城市基础设施的薄弱，已经成为上海发展的阻碍因素，再也不能等闲视之了。