巴拿马政局中的新变动 [复制链接]

第3版()
专栏：新闻综述

巴拿马政局中的新变动
朱满庭
9月27日，正在参加联合国大会的巴拿马总统阿迪托·巴尔莱塔突然提前回国并宣布辞职。巴拿马国民议会当晚召开紧急会议，决定任命第一副总统埃里克·阿图罗·德尔瓦列为新总统。西方舆论认为，这是“几个月来巴拿马形势不断恶化的结果”。
去年，巴拿马举行了自1968年以来的第一次大选。阿迪托·巴尔莱塔作为民主革命党等组成的全国民主联盟的总统候选人参加竞选并取得了胜利。他的执政标志着巴拿马军队还政于民过渡阶段的完成，但同时从执政一开始就面临着困难复杂的政治经济形势。巴尔莱塔本人是个经济学家，任前作为世界银行副行长在国外供职多年，在国内没有什么政治根基。由于他在选举中仅以一千多张票的微弱多数当选，从而在政治上遇到一个强大的反对派，而支持他的各政党内部也不很团结。特别是在内阁组成上，由已故的托里霍斯将军创建的民主革命党认为自己的代表人数太少，对巴尔莱塔很不满意。今年以来，民主革命党向巴尔莱塔施加压力，迫使他改组了内阁，使权力受到了削弱。
导致巴尔莱塔去职的更主要原因还是由于他为解决债务问题所采取的经济政策遭到了各方的反对。巴拿马欠外债四十亿美元，按人口平均计算，是拉丁美洲债务负担最重的国家之一。今年到期债务达七亿美元。债务问题是巴尔莱塔执政后必须处理的紧迫问题。但是，巴拿马经济连年恶化。在中美洲动乱不已、西方国家经济回升乏力的影响下，国家经济收入主要来源的服务业不景气，今年财政赤字达一亿美元。巴尔莱塔认为，要重新安排到期债务，除了按国际货币基金组织提出的条件削减财政赤字外，别无他途。为此，去年11月，即在他上台一个月后，便向全国宣布一项法令，其中规定压缩政府开支、冻结政府公务人员的工资、提高税收等措施。这些措施不仅遭到企业家，也遭到工人、职员等中下层劳动群众的强烈反对。到11月下旬，各种抗议活动发展成了有十几万人参加的大示威，其规模之大，为巴拿马近几十年所少见。由于各方的强烈反对，这项法令公布不久便不得不被废除。巴尔莱塔的经济措施加深了他同民主革命党的分歧。今年4月，民主革命党提交给巴尔莱塔一份建议，要求调整经济政策，拒绝国际货币基金组织和世界银行的条件，认为这些条件损害了巴拿马的民族尊严。同时，巴尔莱塔政府与企业界和工会举行的三方会议，也加上在修改政府同国际金融组织所达成协议的问题上意见对立而告中断，加上巴尔莱塔曾担任世界银行副行长，多次受到指责，说他在捍卫世界银行的利益。在经济形势不见好转，各种抗议活动又接连不断的情况下，原来指望巴尔莱塔在经济方面会有所作为的军方最近也发出抱怨。这样，巴尔莱塔的执政地位就很难维持下去了。
确实，拉丁美洲各国的债务负担十分沉重，已经严重影响到一些国家的政治稳定。巴拿马政局的变动就是这方面的一个例证。