高岗在东北局城市工作会议上号召 高度发挥国营工业潜在能力 加强政治工作实行统一领导 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　高岗在东北局城市工作会议上号召
高度发挥国营工业潜在能力
加强政治工作实行统一领导
中共中央东北局于五月十八日至六月二日召开了城市工作会议。会议第一阶段（十一天）讨论国营工厂工作问题。出席者有东北及省市一级领导工业生产的行政、党务、工会、青年团主要领导干部与某些重要工矿企业的经理、厂长、党委书记与工会主席共三百八十二人。
在会议上东北局提出了“关于党对国营企业领导的决议”“关于国营工矿企业行政管理工作的总结”“东北公营企业基层工会工作提纲”等三个草案。东北人民政府工业部部长王鹤寿，东北局组织部长张秀山，中共沈阳市委书记凯丰，东北局副秘书长马洪等亦作了重要的报告与发言，并有若干厂长、党委书记、基层工会主席介绍典型经验。
会议经过一星期的反复讨论，最后由高岗同志作总结。
东北工业恢复发展的巨大成绩
高岗首先对五年来，特别是最近两年来东北国营工业的恢复发展情况作出如下估计：第一、生产不断提高。工业部系统的生产总值，一九五○年比一九四九年增加百分之一百一十七点三，一九五一年计划比一九五○年增加百分之十八，主要部门劳动生产率已超过伪满最高水平。第二、工人的劳动生活条件有了一定的改善。职工工资一九四九年底与同年初比较提高了百分之二十七，一九五○年提高百分之十二点五，最近还准备提高一些。附加工资一九五一年占工资总额的百分之十一至十三。修建职工住宅一九四九年为七十万平方米，一九五○年为一百二十万平方米。第三、国家已实行了对工业生产的初步的计划管理及经济核算制度，并取得了一些经验。第四、加强了国家管理工业的专业机关及企业的行政机构，初步地实行了专责制的管理。第五、在厂矿中已建立了党的组织（党员占工人总数的百分之十一点四），青年团的组织（团员占青年工人总数百分之四十一点八）及工会的组织（约有百分之八十的产业工人入会），并得到一些党和工会如何搞好生产的初步经验。
高岗指出：这些成绩的取得，是在毛主席、党中央的领导之下，依靠全体工人阶级，实行民主改革，建立新的经营管理制度以及苏联专家的帮助和全体干部与职工努力的结果。
东北工业生产当前的严重任务
根据上述情况经过研究分析的结果，高岗提出：东北工业生产当前的严重政治任务就是要动员一切力量发挥工业的潜在能力，争取今年为国家增产和节约价值等于五百万吨粮食的财富。解决的办法是：一、加速流动资金周转，缩短周期四十五天，节约二百万吨投资。二、将各种产品的实际成本比去年降低百分之十，争取超额积累一百五十万吨。三、提高设备运用率，改善操作方法，减少废品，提高质量，争取产品总值较原计划增加百分之七到百分之八，约计增加一百五十万吨。以上三项除节约数目之外，可给国家增加财富利润一百七十万吨（即降低成本一百五十万吨，提高产量的利润二十万吨）。
完成与超过生产技术财务计划
必须解决的几个最主要的问题
高岗强调指出：这个严重的政治任务是厂矿中的党、行政、工会、青年团的共同任务。为要完成这一任务，必须依靠工人阶级解决以下几个最主要的问题：
第一，加强技术管理，提高产品质量，以便节约原材料，降低成本，便利推销。为此必须：一、正确地制定产品的技术标准及质量规格。二、制定、审查和组织产品的设计工作。新产品一定要经过试作试用之后才能大量生产，以防浪费并保证质量。三、全面审查与修订技术操作规程。其原则是发挥设备效能，保证质量，保证职工和机电设备的安全。四、加强独立的检验工作。从原材料、半成品、成品以至每个工序，都进行严格检查。五、确定工程技术人员的职责。六、规定恰当的价格政策，以刺激产品质量的提高。
第二，加强财务管理，加速流动资金的周转。为此首先要合理规定原材料的使用与储备的定额（数量和时间），周密地组织生产过程，缩短生产周期，减少原材料与产品的积压。其次要搞好产品的分配计划，认真执行合同制，积极开展推销工作。
第三，加强成本管理，争取降低成本。办法是：一、正确制定计划成本，反对保守思想；二、根据成本计划及定额实行财务管理；三、经常进行成本的分析与研究工作，找出关键问题改进工作；四、把成本核算推行到车间，把降低成本变成为每个职工自觉的行动。
第四，搞好基本建设工作。为此必须：一、加强设计工作，严格地按计划与设计进行施工，反对盲目性与冒险性；二、采取经济核算制的经营方法进行基本建设工作；三、组织工程现场检查，加强技术管理，保证质量；四、加强地方党及政府对基本建设的检查、监督及保证的责任，地方出售的基本建设材料（如砖瓦等），应保证优良的质量。
第五，改善劳动条件，在发展生产的基础上改善职工生活。厂矿中的党、行政、工会、青年团应在现有的可能条件下，以最积极的态度定出解决这些问题的计划。特别是有关改善职工劳动条件的设施应首先解决。其次要推行计件工资制和奖励制。推广集体合同、联系合同和小组集体公约的经验。以便更好地完成国家生产技术财务计划，争取更多的厂长基金，从而逐步地改善职工生活。
第六，培养和提高干部，特别是大量培养技术干部与技术工人。
高岗责成各生产单位，要迅速拟出上述各项工作的具体实施计划。
必须进一步加强政治工作
实行党政工团的统一领导
为了依靠工人阶级更好地完成与超过国家的生产技术财务计划，高岗强调指出必须进一步加强党群工作与实行统一领导。为此必须：
第一、实现党、行政、工会、青年团以实行国家经济计划为中心的统一领导。实行统一领导的前提在于统一思想统一认识，最基本的就是依靠工人阶级与坚决完成和超过国家经济计划的思想；也就是党、行政、工会、青年团立场一致、利益一致、总的任务一致的统一认识。因此必须坚持厂长负责制与管理民主化结合的方针，克服将厂长负责制与管理民主化对立的观点。坚持政治工作与经济工作结合的方针，克服将政治工作与经济工作对立的观点。坚持在生产的基础上逐步改善工人生活的方针，克服发展生产与改善工人生活对立的观点。坚持工人的劳动创造与技术人员的科学技术相结合的方针，克服职工对立、劳动与技术对立的观点。必须继续树立与加强在这些问题上的全面整体观点。
第二、加强工矿企业基层党组织对行政生产工作的保证监督作用。根据东北当前的情况与一些厂矿的初步经验，确定党的保证监督范围主要包括以下五个方面：一、为实现国家生产技术财务计划而斗争，是党的基层组织实行保证和监督的中心内容。为此，党的组织要讨论厂长所提出的计划，研究执行计划中的方针步骤，掌握生产的关键问题，制订党如何保证与提高国家经济计划的具体工作计划；动员党员与全体职工为其实现而斗争。以此为中心，统一企业内党、行政、工会、青年团的思想。二、检查监督企业对上级党的政策和上级政府、上级经济机关的指示决议之执行情形，特别是关于经济核算制及劳动保护法令的贯彻情况，批评与纠正执行不力和执行中的偏向。三、保证与监督厂长负责制与管理民主化的正确实施。四、了解培养干部，协助行政正确配备干部，贯彻奖惩条例，贯彻团结技术人员与职员的政策，清查企业中的反革命分子。五、与违法乱纪、破坏政策、破坏生产劳动纪律、贪污浪费、曲解国家政策等行为及官僚主义作斗争。
在弄清国家的计划，讨论研究本厂的具体计划和订出党如何保证的计划之后，党就要以政治工作的方法动员行政、工会、青年团中的党员定出自己的计划，带动群众、带动生产小组和车间做出竞赛计划，抓住关键，克服困难，完成和超过计划。为此，要从党内到党外，进行一系列的宣传工作与组织工作，并开展批评与自我批评，以加强党在企业中的政治思想领导。
第三、企业中党的政治工作的基础是群众工作，群众工作主要是工会工作，因之必须搞好基层工会。在这一问题上，一、必须以发展生产为中心，充分发扬民主，用说服动员的方式，搞好生产、生活、教育三件事情。二、改进工会的组织领导，根据需要与可能逐步建立组织，反对形式主义。减少会议表格及一切不必要的文牍事务。加强地方工会对产业工会的领导，以统一步调，贯彻当前的中心工作。上级工会必须以最大的力量经常深入基层组织研究问题，解决问题，培养典型，推广先进经验。
第四、关于地方党和政府对国营工矿企业的关系问题，总的方面有很大改进，但以下两点应予克服，即：一、地方党政机关把国家企业生产好坏视为上级经济机关的责任，自己可以不负责或少负责：二、某些国家企业的领导干部强调垂直领导，不尊重地方党政领导机关的意见及当地政府法令，不主动取得其领导与帮助。
地方党委和地方政府
对国营企业应负的责任
为此，高岗除强调一切企业的领导人员应主动取得当地党委的领导和帮助，教育全体职工模范地遵守与执行当地政府的法令与各项规定外，并确定地方党委要对国营企业负如下的工作责任：一、有计划地经常地讨论及检查当地国营企业对于国家生产计划的实施，以及对国家的政策法令和上级经济机关决议指示的贯彻执行情形。二、正确地领导企业中的党的工作和群众工作，统一制定有关工厂党和群众工作的计划，统一党和群众各系统所布置的工作，统一步调，保证生产任务的完成和超过。有计划地培养与创造典型，推广典型经验。三、组织城市各方面的干部，系统地对工人阶级进行基本的革命知识的教育，组织与领导企业干部的学习，提高企业干部政策思想水平，纠正某些干部中违法乱纪、贪污腐化行为，协助上级的企业行政机关正确地选择与配备企业的干部。四、统一领导当地国营企业中的保卫工作。
地方政府应对当地国营企业负如下责任：一、监督及检查国营企业中贯彻执行国家法令的情形，特别是关于劳动政策执行的情形。二、在市政建设上，必须贯彻为工人阶级为生产服务的观点。如在厂房、上下水道、电力、消防、住宅、道路、交通、卫生等方面，应首先照顾当地国营企业的需要。三、负责解决当地国营企业进行可能的产品推销及原料采购工作，并组织公私间的加工订货工作。
（东北日报）