陇中治贫之道——定西县三年起步的经验和体会 [复制链接]

第2版()
专栏：

陇中治贫之道
——定西县三年起步的经验和体会
中共甘肃省委书记　李子奇
编者按　李子奇同志把定西县作为自己工作的联系点，每年去几次，深入实际，调查研究，从点上取得经验，指导面上贫困地区的工作，这种深入实际抓工作的作风值得提倡。“七五”期间，各级领导干部，尤其是主要负责同志，要扎扎实实深入实际抓工作，研究新情况，解决新问题，推动改革不断深入发展，才能在两个文明建设中取得更大的成绩。
从1983年8月到1985年，是甘肃省定西县念好“草木经”的起步阶段。为了总结经验，争取再经过三至五年的努力，提前解决甘肃中部十八个干旱县的温饱问题，并为发展商品畜牧业打好基础，去年12月，我们去那里作了一段时间的调查研究。定西两年多的发展，比我们预期的要好。从定西，我们看到了陇中十八个干旱县的治贫之道。
深刻的变化
近三年定西县共种草八十三万亩，种树五十五万亩。连前累计，现有人工草地六十一万亩、林地六十四万亩，比1982年分别扩大四点五倍和二点二倍，达到户均有草地九点四亩，有林十亩。大念“草木经”，使定西县的生态、经济和人的精神面貌，发生了初步然而显著的变化，展现出令人鼓舞的美好前景。
解决了“三料”俱缺问题，基本停止了植被破坏。百余年来，以定西为代表的中部地区，人缺燃料，畜缺饲料，地缺肥料。据北部山区新集乡调查，过去五口之家烧饭、煨炕，年需燃料一万余斤，其中64％靠铲草皮、挖草根。平均每户一年破坏植被二十五点三亩，耗用劳动日二百多个。经过两年多的努力，现在许多荒山秃岭长出一人多高的草木樨，四十三个连片综合治理的小流域里山鸡、野兔繁衍。再也没人铲草皮、挖草根了。省党代会1983年12月提出的“三年停止植被破坏”，提前一年实现了。
突破了单一抓粮的旧格局，出现了农林牧副工综合发展的趋势。种草促进了畜牧业的发展。1985年，全县大牲畜饲养量和猪、牛、羊的商品率，都达到历史最高水平。畜牧业产值由1982年的八百七十八万元，猛增到1985年的二千一百三十五万元。近三年，粮食总产稳定在二点二亿斤以上，比历史上的多雨年头增长三成多。同期，乡镇企业的产值翻了一番，劳务输出由点扩展成面。现在，这两项的从业人员已占全县农村劳动力的22％。农业总收入构成由1982年的种植业占78％、林牧业占4％、工副业占18％，变为1985年的种植业占65％、林牧业占19％、工副业占16％。
群众生活显著改善，精神面貌焕然一新。出现了农民所说的“山上有林草，场上有草垛，囤里有余粮，窖里有存水”的百年未有的好局面。1985年，全县农民人均收入达到二百四十六元（包括七百五十斤粮），90％的农户粮食自给有余，一半以上的人家有一年左右的余粮。全县已涌现出一批自力更生改变贫困面貌的先进典型。过去那种“人穷志短”，依赖国家的思想有了很大的改变。群众学习文化科学技术的积极性也空前高涨。去年，定西县的高考成绩在全省名列前茅；干旱山区农民陈启民自费一千五百元送儿子到中央美术学院进修，这都是前所未有的山乡新事。
坚持在改革中开拓前进
两年多的实践证明，“草木经”是干旱的黄土高原治穷致富的必由之路。要在今后的三五年中取得更大的成绩，必须深入改革，探索出一条符合自己实际的生态上合理、经济上高效的发展商品林牧业的道路。
坚决而有步骤地进行改革。在定西这种农牧过渡地带，由以种粮为主的自给经济向以畜产品为主的林牧业商品经济转化，不仅是一项农业系统工程，而且是内容极为丰富的社会系统工程，是一场深刻的社会变革。在转变中始终要把改革放在首位，把解决人们的思想认识问题和解决实际问题很好地结合起来，把长远利益与当前利益很好地结合起来，把生态效益和经济效益很好地结合起来。
抓好五个环节。根据这里的土地条件和干旱多灾的实际，以及前三年的实践，这里发展林牧业，要抓住以下五个环节：一、多种耐旱的苜蓿、红豆草、沙打旺等优质牧草，在此基础上发展草粉加工，尽快使草形成一业。二、改变养牛耕田，养猪、养羊积肥的农本畜牧业经营方式，树立商品经济观念，发展役肉兼用、肉奶兼用的良种牛、细毛羊、瘦肉型猪和繁殖快、收益快的良种鸡、兔。三、改放牧为以舍饲为主的养牧结合，集约经营，由平均十五亩草场负载一个羊单位，逐步改变为一亩人工草场加上作物秸秆舍饲一只羊。四、适地适树，在阴坡和汇水沟岔栽种沙棘，在灌溉区、半湿润区发展经济林、用材林，提高造林的经济效益。五、搞活流通，为农民的畜产品和草粉、草籽打开销路，以销促种、促养、促加工。
争取提前解决温饱问题。今后三年，在继续坚持种草种树，积极发展畜牧业的同时，要加快发展乡镇企业和劳务输出，积极兴修梯田、沟坝地，推广有机旱作，努力提高粮食单产。到1988年，人工草地、人工造林的保存面积达到各一百万亩，林草面积占全县面积的36％，种草养畜和工副业收入占总收入的一半左右，争取全县人均纯收入达到三百元以上（包括六百斤粮），如果发生重灾，也不低于一百八十元（包括四百斤粮），以丰补歉，能够经得起两三年旱灾的考验。再经过一段时间的努力，使这个被左宗棠称为“苦甲天下”的陇中地区，彻底摆脱贫困状态，走上持续、稳定、协调发展的道路。
工作要更深入、更扎实
下一阶段的任务更艰巨，工作内容更丰富。这就要求我们的工作要更深入、更细致、更扎实、更注重实效。
充分发挥科学技术的作用，提高干部群众的素质。要大量培训农村知识青年，形成一批发展商品林牧业的骨干力量，争取三年内能出现一千个人均收入超过五百元的养殖、加工专业户和联合体。要继续推广、完善小流域综合治理技术承包责任制，实行责、权、利结合，给科技人员以用武之地。要在两年内将全县基层干部轮训一遍，学习理论、业务，提高素质，以适应新形势的需要。
保证资金使用重点，加强商品生产基础设施建设。起步阶段，我们实行的补粮促草办法，扶持群众迅速扩大了林草面积。现在，可将一部分扶持资金转为有偿投资和贴息贷款，扶持发展商品畜牧业的基础设施建设。抓紧建立畜禽良种繁育体系、牲畜疫病防治体系、饲料加工体系和畜产品的加工、储存、运销体系。并改革体制，逐步实行服务社会化，经营企业化。
改进作风，多干实事。要在下一阶段取得更大的成绩，至关紧要的就是要进一步改进我们的工作作风，提倡创造性地工作，克服官僚主义和形式主义。要大力表彰那些认真转变作风，从本乡、本村、本队的实际出发，开辟生产门路，取得显著成绩的干部。地、县应坚持联系点制度，领导干部带头包乡、包村、包队，帮助基层和农户找门路、订计划、定措施，实现定期脱贫致富规划。