苏美的裁军新建议及其分歧 [复制链接]

第6版()
专栏：综述

苏美的裁军新建议及其分歧
方敏
一、二月间，苏美两国领导人就裁军问题各自提出了新的建议，引起世界舆论的广泛注意。人们看到，自从去年11月美苏首脑会晤以来，两国关系有所缓和，双方在联合声明中，也都表示要加快裁军谈判，争取早日取得进展。现在从两国的裁军新建议以及刚刚结束的第四轮美苏核武器谈判未取得突破的情况来看，两国在裁军的一些重要问题上，立场仍然距离很远。
苏联的裁军新建议是在1月15日美苏第四轮核武器谈判前夕提出的。苏联领导人戈尔巴乔夫在一篇声明中提出了一个“和平与裁军的一揽子计划”。这个计划涉及的方面很广，但其中最主要的一点，是提出在今后十五年内，即到本世纪末，在全世界完全消除核武器。这个新建议把核裁军分为三个阶段，就当前的第一阶段而言，苏联建议从1986年起的五至八年内，苏美双方把各自可以打到对方领土的核武器减少一半，双方的核弹头不超过六千个，同时都不研制打击性太空武器；双方销毁在欧洲地区的中程导弹以及双方停止核实验。一个多月后，即在苏共二十七大召开前，美国总统里根在2月22日给苏联领导人的信件中提出了美国的裁军新建议。据美国官员称，里根信件的内容“非常全面”，但美国建议的重点是在中程导弹问题上。美国提出，在今后三年内，美苏两家消除所有的中程导弹。
一个时期来，苏美都为各自的新建议展开外交宣传活动。苏联方面称，苏联的核裁军建议“能使各国人民渴望持久和平的梦寐以求的希望变成现实”，苏联消灭核武器的计划是“现实的和可行的”。美国方面则声言，里根本人早就希望“有朝一日把核武器统统消灭掉”，但美苏两个核大国先得从“重要的事情”做起，譬如解决中程导弹问题。另一方面，两国又相互指责，批评对方的建议“没有任何新的东西”，继续重复“非建设性的立场”等等。西方报刊认为，苏联的建议在欧洲导弹、核查等方面包含了一些“新的内容”，但同时指出，双方在很大程度上各自重申了一贯的立场，在一些重大问题上分歧依然很大。外国的报刊从双方核裁军新建议的内容细节来看，认为目前的分歧至少有三个方面。
首先是削减核武器50％问题。美苏现在虽都有此表示，但实际上存在着两个根本分歧：一是苏联强调，削减核武器要同禁止研制太空武器联系起来。苏联高级官员说，这两者之间有着“无法割断的联系”，“只有在放弃研制、试验和部署打击性太空武器的条件下，才可能削减并随后销毁核武器”，而且说，这是“理所当然的前提”。法国《世界报》在谈到苏联领导人的裁军建议时说，这一建议，从短期来看，“主要是要使美国的战略防御计划归于失败”。美国则一直不同意把削减核武器同战略防御计划联系起来，坚持要继续这方面的研究。另一个分歧是，苏美对要削减50％的核武器的范围也各有各的说法，并不同于人们所期望的削减包括各种类型的核武器和部署在各地区的核武器。苏联强调，这是指苏美双方“可以达到对方领土的核武器”，而美国说，这只是指远程战略核武器。美国《时代》杂志指出，这是因为华盛顿希望削减的主要是苏联占优势的陆基洲际导弹，而莫斯科则是希望把美国在海外部署的中程轰炸机等包括进去。
关于中程导弹问题，双方虽然同意可以单独搞个协议，但外国报刊指出，其中分歧也不小。美国曾经主张“零点方案”（即美国不在欧洲部署潘兴Ⅱ式导弹和陆基巡航导弹，而苏联必须拆毁其部署的SS—20导弹等）。这次美国的新建议则提出，销毁全球范围内的中程导弹，要求美苏在第一年把它们在欧洲地区的中程导弹减少到一百四十枚，亚洲地区的中程导弹也按比例减少；此后再把导弹减一半，最后全部销毁。苏联的新建议则只提出苏美消除它们在欧洲地区的中程导弹，而不提亚洲的中程导弹。苏联人说，他们不能接受美国的建议，并指责说，美国的新建议是它原来的“零点方案”的变种。另一点分歧涉及到英、法核力量。西方人士认为，苏联新建议中只提销毁美苏两家在欧洲的中程导弹，而没有把英、法核力量计算在内，这同过去相比，是“新的变化”，但苏联却另加了新的附带条件，即要美国不再向盟国提供核武器，并要英、法承担义务不再扩充其核武库。这既被美国拒绝，也是英、法所反对的。
美苏当前的另一个方面的分歧是核试验问题。苏联新建议把苏美双方停止核试验列为重要内容之一。西方舆论认为，这是因为苏联想阻止美国完善核武器，同时也是为了阻止美国通过核试验进行有关战略防御方面的研究。美国不同意苏联的要求，强调禁止核试验之前，必须对现有核武器进行大大削减以及纠正常规武器的不平衡状况，否则西方就无法保持核威慑的作用。
从以上所述可以看出，苏美虽然都提出了新的建议，但由于在许多问题上存在着分歧，它们之间的争论将会继续下去。