廖汉生作全国人大代表团访保、匈、捷三国情况报告 增进相互间的了解和友谊 [复制链接]

第4版()
专栏：

廖汉生作全国人大代表团访保、匈、捷三国情况报告
增进相互间的了解和友谊
新华社北京11月28日电 全国人大常委会副委员长廖汉生在今天上午举行的六届全国人大常委会第十八次会议全体会上，作全国人大代表团访问保加利亚、匈牙利和捷克斯洛伐克三国情况报告时说，这次出访体现了我国同这三个国家之间政治关系的发展。通过访问，恢复和发展了全国人大与这三个国家议会的联系，增进了相互间的了解和友谊，促进了友好合作关系，访问取得了圆满成功。
他说，这次访问是中、匈两国建交以来我国人大代表团第一次访问匈牙利，也是1956年彭真同志率全国人大代表团出访保加利亚、捷克斯洛伐克以来，我全国人大首次派团出访这两个国家。这三个国家对我国人大代表团的往访都很重视，代表团受到了各国议会、党和政府以及人民的热烈欢迎和隆重接待，这三个国家都安排了党和国家最高领导人会见代表团，给予了高规格的政治礼遇。
他说，这三个国家的领导人都对双边关系的发展表示满意，对我国人大代表团的往访给予较高的评价。他们强调最高国家权力机构之间的联系和来往可以促进双边政治、经济、文化等关系的“加深和扩大”，“为加强各方面的合作和增进各种机构之间的交往创造了良好的气氛”，代表团的访问在两国交往史中“占有重要地位”，使两国关系“又前进了一步”。这三个国家都表示了加快同我国发展各方面关系开辟新的合作途径的愿望。
廖汉生在报告中还介绍了东欧这三个国家议会工作的情况。他说，这次访问，使我们对这三个国家议会工作有一个比较系统和全面的了解。我们突出的印象是，这三个国家都致力于不断加强议会在国家政治活动中的作用，在议会工作中则注意发扬民主，密切议员和选民的联系。
他说，这三个国家议会都已建立起一套比较完整的立法制度和工作制度。议会除审议通过法案，讨论和审议政府的施政纲要、经济发展计划、年度预决算外，还常要求政府部门领导人向议会汇报工作。议会休会期间，各常设委员会的活动在很大程度上补充了议会的工作。常设委员会有权检查各自职权范围内政府部门的工作。特别是近年来，这三个国家都进一步加强了议会对政府工作的监督。如，今年召开的保加利亚共产党十三大决定扩大议会常设机构的权限。过去，常设委员会在检查政府部门工作时，对发现的问题只有咨询权，现在可以下令要求政府部门纠正。匈牙利议会新增设了“宪法法制委员会”，负责检查政府各部和其他领导机构颁布的规章制度是否符合宪法。
廖汉生说，在发扬民主和密切联系选民方面，这三个国家根据本国的具体情况采取一些行之有效的做法，都建立了议员向选民报告工作的制度，有的还规定了议员接待选民日，答复选民提出的各种问题的处理情况和结果，议会为议员提供免费乘坐国内一切公共交通工具的便利条件等。匈牙利去年议会大选第一次普遍实行了差额选举制，即除对占代表总额10％的各界代表人物和中央党政领导外，其余90％均用差额选举办法产生，以增强代表的“竞争性”和选民的“选择性”。每个候选人要向选民发表竞选演说，有些地方就内政、外交、地方建设进行了激烈的争论，不少过去“只当代表，不干实事”的人落选，这对新当选的代表具有一定的约束和鞭策作用。匈牙利议会领导人认为，这次选举的经验是成功的，去年用差额选举选出一届文化程度高，比较年轻，接近群众，能干实事的国会和地方议会代表，在发扬民主、积极发挥议会作用方面迈出了重要的一步。捷克斯洛伐克议会机构有自己的特色。联邦议会是两院制，人民院和民族院，两院地位平等。联邦的两个共和国又分别设立捷克民族议会和斯洛伐克民族议会。这种机构设置有利于妥善处理捷克和斯洛伐克两大民族之间的关系，促进民族团结。
廖汉生在报告中建议，积极开展我国人大与东欧国家议会之间的往来，和这些国家的议会代表多接触，加强合作，发展和东欧国家的议会多层次的交往，交流立法工作经验，以推进我国的法制建设。