“官”要守“官法” [复制链接]

第5版()
专栏：

　　“官”要守“官法”
　　王文也
社会主义法制的首要内容，是国家各级公务人员必须依法行使人民赋予他们的管理权力。当前，人们对法制的宣传和理解，往往偏重于对一般公民的要求，即“官”要民守法；比较忽略主人对公仆的要求，即人民更要求“官”守法。
所谓党风不正，主要是“官”风不正，又主要表现为以权谋私。一旦作了“官”，手中有了一点权力，就可以凭它索贿受礼、敲诈勒索。所谓“关系网”，实际上是互相利用以达到各自以权谋私的协作网。这种现象是封建意识遗留给我们的沉重负担。它使得社会主义的优越性不能充分发挥，严重障碍着社会生产力的迅速提高。
纠正以权谋私，当然要进行教育，但是仅仅依靠教育是不够的。思想教育是重要的，但不是唯一的。对那些明知故犯，以至“有权不用，过期作废”的信徒们，则是浪费时间。
靠“运动”式的检查，可以收到一时的效果，但积多年之经验，它不能根本解决问题。有些人摸透了“运动”的脾气。风头一来避一避；风头过去，依然故我，甚至花样还有翻新。
纠正以权谋私这股歪风，要进行综合治理，其中重要的一环是加强法制建设。对各级公务人员，要用立法的形式，明确规定他们的哪些权力应该受到保护；超出这个范围，滥用职权，就应当加以限制和制裁。许多国家订有《公务人员法》，比如日本，有“刑事先理”的原则，即公务人员触犯刑法，首先要追究刑事责任，不能以行政处分代替刑事处分；还规定政府官员犯罪或出现重大失职，其主管首脑应承担责任。新加坡则规定公务人员的私有财产如有增加，必须说明来源；公务人员不准私下受礼、赴宴；私人受礼，一经查出，便以贪污罪论处。我们至今没有一部《国家公务人员法》。建议人大常委会法制委员会，参照国外经验，结合我国实际，迅速制定《国家公务人员法》，提交人大讨论颁发。
纠正以权谋私，是一个长期的、艰巨的任务。即使有了公务人员法，也还有一个宣传教育过程、建立监督检查系统的过程，以及树立法制观念的过程。所以，我们既要看到以权谋私的严重危害，抓紧它、重视它；同时又要树立长期作战思想。那种认为“突击”一阵子就能解决问题的想法是不现实的。