马拉维坚持“以农立国” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　马拉维坚持“以农立国”
　　徐德文
一位西方记者在发自非洲的报道中说：在被干旱和饥荒困扰的大陆，马拉维不仅不要任何救济，而且粮食自给有余，并通过出口粮食赚取外汇。对一个小国来说，这一成就的确来之不易。
位于非洲东南部的马拉维是一个狭长如带的内陆国家，周围与赞比亚、坦桑尼亚和莫桑比克毗邻。陆地面积大部分是海拔900米以上的高原。全国940.8万公顷陆地面积中，可耕地只有280万公顷，牧地180万公顷，林地220万公顷。其余大都是岩石裸露的高山和沼泽地。马拉维的矿产资源也不丰富，虽有一些煤、铝矾土、石棉、石墨、铀等，但大多尚未开采。西方殖民者曾扬言：“如果马拉维硬要独立，人民就会遭受贫困和饥饿”。然而，马拉维从1964年7月独立后，国民经济增长速度较快，按人口平均的国民收入每年增长3.5％。人民生活安定，物价平稳，是经济发展较快的非洲国家之一。
马拉维经济取得成功的主要原因是，它能根据本国的实际情况，坚持走“以农治国”、“以农立国”的经济发展道路。班达总统曾经说过：“我们没有任何矿产，土地就是我们的金矿，我们大家都必须辛勤劳动，向大地要宝。”他还说：“所有马拉维公民必须是农民，我就是马拉维的头号农民”。班达总统执政后，一直亲自兼任农业部长，以加强对农业的领导。他每年都要外出视察农业生产情况。
同大多数非洲其它国家一样，马拉维缺乏农业资金，农业生产方式也很落后。政府针对这一情况，从1968年起，采取了两项有力措施：一是执行“土地发展规划”，大力帮助小农发展粮食生产；二是鼓励私人和政府官员兴办大型农场，发展经济作物。为发展小农经济，政府在首都利隆圭附近圈出一块115万英亩的肥沃土地，供小农耕种，并投资1500万英镑，用来执行“土地发展规划”。每户小农平均拥有1.2公顷耕地。政府还制定了相应的政策，通过国营“农业发展和市场管理公司”向农民发放购买种子、化肥、农药的贷款，并以适当的收购价格，保证农户获利15％。大批农民被吸引到这一规划中来。现在全国大约有80万户小农，生产全国2／3的农产品，小农中90％以上种粮食，其产量占全国粮食产量的85％。另外，政府还通过立法来鼓励私人兴办现代化农场，主要生产烟、茶、棉花等经济作物。现在马拉维用于换取外汇的出口农产品，2／3是私人现代化农场提供的。这些私人农场积累的民族资本，一直受到政府的保护。政府还规定外国人可在马拉维办农场，收成八成卖给政府，二成归自己处理，其收入可汇出国外。
由于马拉维政府既抓小农经济，又抓新兴大农场，加上政策得当，农业生产不断增长。
1977年以来，全国人民的主食玉米已达到自给，1982年玉米产量增加到160多万吨，除有一年的粮食储备外，还有部分出口。经济作物以烟草为例，1976年为3.66万吨，1982年增加到5.8万多吨。现在马拉维农业产值占国民生产总值的40％，农产品出口占出口总值的95％。
马拉维致力于发展农业，不仅解决了人民的吃饭问题，而且还促进了工业生产的发展。现在马拉维的工业每年以10—16％的增长率逐步发展。