略论我国经济体制改革的长期性 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

略论我国经济体制改革的长期性
沈立人
我国的经济体制改革，自党的十一届三中全会以来，已有八年了，相当于整个抗日战争时期。八年改革的巨大业绩是有目共睹的。改革已成为推动国民经济蓬勃发展、创造前所未有的良好经济形势的主要动因。但是也要看到，在改革过程中存在不少矛盾，特别是处于新旧体制交替的过渡阶段，势必出现或大或小的摩擦。面对这一复杂情况，有的同志认为，应当尽快结束双重体制并存的格局，为此，领导人要下决心，改革者要发扬战斗精神，或者采取特殊的联动对策，一步到位，一举成功，在近期内实现向目标模式的转换。这种意见反映了对改革的复杂性、艰巨性及其必然带来的长期性估计不足。其实，我国的改革虽然起步比有些社会主义国家晚了一二十年，但进度并不慢。我国整个改革任务的实现所以还需要很长的时间，其原因可以从以下几个方面去说明。
一，社会主义初级阶段的历史特征决定着我国改革的起点低、目标高，跨度很大。这个阶段的特征之一是生产力发展水平很低，虽然已经建立了社会主义的基本经济关系，但是这些基本经济关系还很不完善，并且只有随着生产力的不断发展才有条件逐步完善起来，这就需要一个很长的过程。我国传统的经济体制沿袭了苏联模式，同时带有相当多的半自然经济色彩。因此，一方面是高度集中的计划经济，而指令性计划的覆盖面实际上并不大，计划的力度也不强；另一方面是虽然留下了大块的计划外空间，而市场机制又未能充分发挥其调节作用。在此基础上开始改革，起点比经济技术较发达的其他社会主义国家要低得多。但是，在社会主义初级阶段，在发展社会生产力的过程中，经济关系将有连续不断的演变。我们择定经济体制改革的模式，不能仅着眼于一时，还必须有长远的总体设想，把目标订得高一些。从低起点到高目标，其间跨度很大，难望在短时期内就有飞跃性的超越。
二，生产社会化和经济商品化、货币化的渐进性，决定着改革有待于客观条件的逐步成熟。一定的经济体制总与一定的经济水平和经济条件联系着，两者之间相互制约、相互适应。因此，经济体制改革进程的长短和快慢，客观上决定于整个经济发展的进程。我们说改革的跨度大，大就大在目前的生产社会化程度和经济商品化、货币化程度很低。换句话说，发展商品经济，我们也处于起步阶段。在这样的背景下，要建立一个适合于社会主义有计划商品经济发展特征和发展要求的、相对定型的新经济体制，必须顺应经济发展的条件，经历一个由商品经济不发达到相当发达的过程。在当前商品货币关系还不发达、市场发育还处于幼稚期的情况下，简单地放开价格、开放生产要素市场，往往不能取得预期的良好效果。必须分步走，并且是小步走、多步走。随着生产社会化和经济商品化、货币化的条件逐步成熟，市场体系逐步完善，整个改革才会一步一步地逼近目标模式。
三，发展不平衡的大国国情决定着改革的内容是庞杂的、形式是多样的。改革是建设有中国特色的社会主义这个伟大历史任务的重要的有机的组成部分，应当以国情为依据。我国的基本国情，除了经济文化落后外，另一个特征是国家大，并且发展不平衡。一个十亿人口的泱泱大国，与一个几千万人口的国家比，仅从规模、数量及其组成关系看，难度就要大得多，因此，别国经验可供借鉴，但是不能直接照搬。例如有的国家全国只有上百个大中型企业，国家与企业的关系比较清楚而直接；我们有近万个大中型企业，再加上数百万个小型企业，就不得不通过不止一级的中间层次。特别是经济发展不平衡，既有商品经济较发达的沿海地区，又有基本上还是半自然经济的内地；既有少数技术、管理比较先进的企业，又有多数技术、管理相当落后的企业；并且在一个行业、一个地区内部以及城乡之间，都呈现千差万别的状态。这都告诉我们，改革的内容极其庞杂，形式极其多样，不能简单从事，搞“一刀切”。任何一项改革都要因地因时制宜，任何一种模式都要因时因地而异，在步骤上要有先有后。这样，整个进程就可能需要相当长的时间才能走完。
四，政治、社会、文化等传统体制决定着改革的每一步都要有整体的配合和协调。我国的改革从经济入手，随着改革的逐步深化，越来越发现经济改革不是孤立的经济问题，而与更大范围相沟通，联系到政治、社会、文化等，都有一个相互配合和协调的关系。例如建立厂长（经理）负责制，若不解决党、政分工，那就无法推开。改革是又一次革命，在改革中充塞着各种机制摩擦、利益冲突、观念更新和心理偏颇，都必须处理好。过去把经济改革看作一个独立系统，讲究内部配套；现在看来，它只是全面改革中的一个子系统，还必须有更大范围的配套改革。经济改革遇到的干扰和障碍，不仅来自经济领域内部各个经济主体和群体之间的经济利益关系，并且来自其外部，不少属于非经济因素。特别是政治、社会、文化等传统体制，其惯性和惰性常比经济体制要大一些，到目前为止，其改革的透明度也远比经济改革要差一些。不言而喻，这样一个大配套的大改革，需要持之以恒的努力，决非短时期所能完成。
五，改革的长期性还由于它是社会主义运动史上一项前无古人的伟大实践，经验的积累和认识的深化决定着改革必须在探索和开拓中稳步前进。革命导师为我们提供了立场、观点、方法和某些基本原理，但不可能提供现成答案。其他社会主义国家的改革，有的较早，实践较多，为我们提供了不少有益的、正反两方面的经验，但不可能给我们以照样画瓢的葫芦。资本主义国家为发展商品经济积累了丰富经验，更不可能让我们生吞活剥、食洋不化。我们必须走自己的路，大胆探索，积极开拓，在实践中积累经验，深化认识。改革需要人才，其实那是经验积累和认识深化的人格结晶。改革需要理论，其实那也只能是实践的产物，而不是先验的。探索和开拓允许有曲折、有失误，问题是要善于从中掌握经济生活的实际逻辑，求得稳步前进，尽量少走弯路。经验积累和认识深化，大胆探索和积极开拓，都需要长期而艰苦的努力，没有捷径好走。
当然，强调改革的长期性和复杂性、艰巨性，不是把它推向遥遥无期，散布悲观论，恰恰相反，正因为看到改革的长期性，我们更应当坚定不移、坚持不懈、坚信不疑地推进改革，千万不要犹豫、不要松劲，要为实现这一伟大的历史任务而不吝付出自己的心血。