北京外汇黑市调查有感 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

北京外汇黑市调查有感
本报记者　梅洪如
武汉有个女的，打听到北京朝阳门外秀水东街有个“小香港”，那里外汇多。7月初，她身上带了2.5万元人民币，星夜赶奔目的地。在秀水东街集市上，不到2小时，就将2.5 万元人民币倒买成1.4万多元外汇券。当她正准备把外汇券转换成美元时，被公安人员查获。此人已锒铛入狱，但她给我们留下了一个疑问：北京何以成为倒买外汇的聚集地呢？
外汇黑市最初流行于深圳、广州等一些南方城市。后来传到北京，象瘟疫病一样在社会上迅速蔓延。现在，北京饭店门口、建国门外、八达岭等十几处，都成了倒汇活动的场所。为了外汇，一些人不顾国格人格，围堵、尾随外国人，向他们强卖围巾、明信片、劣质工艺品等，漫天要价；有的甚至趁外宾点钱之机抢钱就跑。此类人常被北京市民戏称为“小倒”。还有一些胆大妄为者，则直接炒买炒卖巨额外汇券和外币。他们行动诡秘，有的在甲地谈，乙地成交；有的雇人在人群里倒买，自己则躲在角落指挥、窥测；还有的跟少数外国倒汇者串联一起，或钻进他们的汽车，或在大使馆、公寓里进行非法活动。他们用摩托车、步话机作为联络手段，躲避公安人员的追查。
据有关部门反映，1985年来，北京市倒买倒卖外汇的违法案件呈上升趋势。小案不断，大案也屡有发生。在北京倒汇的，不全是本市人，还有不少外地人。这些人结成团伙，内外勾结，害及外省市。今年春天，西城区挖出一个倒汇的黑窝子，里面有人民币10万余元，美钞9000多元，港币3000多元，还有若干金银饰物。为首的是新疆人。北京有个
“新疆帮”，为伍者大都是新疆不务正业之流。他们带着大量人民币，在北京倒买外汇券、外币，然后乘飞机到深圳、广州等地买进口商品，再运到新疆去高价出售，从中牟利。
各种信息表明，北京确实存在着一个规模不小的外汇黑市。这已引起了社会上的严重关注，不少群众向报社或有关部门写信揭发上述一类事实，要求尽快取缔外汇黑市。外国游客也常向我旅游管理部门投诉，表示不满。不久前，驻在国际大厦的美国派克（音）公司一位代表到友谊商店买东西，在门口被一群“小倒”围住了。他愤怒地喊道：“你们是友谊商店吗？为什么不管一管！”他中肯地向友谊商店的工作人员提出批评：这种事发生在外国不奇怪，发生在中国首都，不可思议。
管理人员的呼声
对于这种严重影响社会秩序和我国国际声誉的非法活动，有关部门为什么不管？说不管不是事实。但北京市外汇管理、工商、公安部门都有这样的看法：过去对黑市倒汇活动打击不力。
这种评价是符合实际的。就说北京市外汇管理局，管着全市的外汇业务，可是整个机关只有不多的几个干部，用他们的话说，管理企事业单位的外汇事务都忙不过来，哪有人力深入到集市、街头、宾馆角落里打击外汇黑市活动。他们希望工商、公安加强这方面的工作。
工商行政管理部门则有自家的难处。他们的管理范围只限于集市，其它地方很难兼管。他们管黑市倒汇活动是“隔山打虎”，撞上门来就打一打。也有特殊例子，1985年来，王府井工商所除交公安、司法部门处理的大案外，自己权限内处理的案子，共计查获倒买倒卖的外汇券13万元，各种外币（折合成美元）1.3万美元，成绩是很显著的。但是他们从未得到上级的奖励。领导布置工作，只讲取缔无照商贩、不许乱摆摊，从来不提打击外汇黑市。所长王金其讲，他们是看到“小倒”们在大街上追着外国人屁股跑，太丢中国人的脸，才觉得不能不去打击的。
公安部门从抓治安管理的角度去管倒汇黑市，也是当仁不让的。但是他们感到这项工作不象税务、市容、市场管理等能够得到有关部门的密切配合，加之难度大，涉外问题多，人力不够，所以他们也不时表现出退缩和抱怨情绪。
几个管汇部门都有这样那样的理由，未能拧成一股绳，合力打击外汇黑市活动，这是以往对外汇黑市打击不力的主要原因。
又是一个大漏洞
黑市上的外汇资源又是从哪里来的呢？这里又是一个大漏洞。
随着旅游事业的发展，这几年各种所有制的涉外餐馆、旅行社，涉外商店、摊贩迅速发展起来。另据有关部门统计，全市目前大约有六七十家国营商店将柜台出租给外地商贩销售旅游商品。这些涉外的商业单位和个体商贩，一般都没有中国银行的外汇账号，他们收到的外汇，不去兑换人民币，而是拿到黑市上非法倒卖，或者用以购货，或者高价出售外汇券牟取暴利。
这些单位和个人，利用“提成”、“回扣”等手段，引诱导游、翻译、汽车司机把外国人带到他们店摊去购物、用餐。有的地方交通警察也被诱上钩，竟用不正当手段强令司机将满载外国游客的汽车停留在指定地点，好让游客光顾他们圈定的商店、摊群。最近国家旅游局公布法规，禁止在旅游业务中收授回扣，收小费，这个法规制定得很及时，其它部门也应跟上。
首都，俗称“天子脚下”，外汇黑市的存在，对国内、国际影响大，特别是对旅游事业的破坏严重。为了保证对外开放的正常进行，建设好具有中国特色的旅游事业，健全法制，组织队伍，协调部门之间的关系，坚决取缔外汇黑市，已经到了刻不容缓的时候了。