下放权力　提供优惠　创造良好环境 湖北九县（市）政治和经济体制综合改革见成效 [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：

下放权力　提供优惠　创造良好环境
湖北九县（市）政治和经济体制综合改革见成效
据新华社武汉8月31日电 （通讯员陈新洲　记者詹仲德）湖北省的随州、黄陂、罗田、丹江口、当阳、蒲圻、安陆、石首、巴东9县（市），通过近三年来的政治和经济体制综合改革，经济结构开始出现城乡一体，协调发展的新格局。
据湖北省有关部门统计：1986年，这9个县（市）的工农业总产值和财政收入，分别比改革前的1983年增长50.4％和58.2％，均大大高于全省平均水平。1986年，9县（市）的工业产值占当年工农业总产值的54％，比改革前大幅度上升。
湖北省这9个县（市）的经济条件过去大多比较差。1978年以后，随着联产承包责任制在农村推广，这些县（市）的农村经济发展较快。但由于政治体制改革未跟上，管理机构重叠，办事拖拉，扯皮严重，影响了农村经济的发展，不少地方出现了农民“买难卖难”，造成一方面城镇企业缺生产原料，另一方面农民生产出的产品难找客户。为了改变这种局面，1984年湖北省委、省政府作出决定：在这9个县（市）试行政治和经济体制综合改革，以便取得经验，在全省推广。改革的内容主要包括两个方面：一是给试点县（市）一定权力；二是在财政、物资等方面提供优惠，给试点单位创造一个宽松的经济环境。
根据省委、省政府决定，湖北省的这9个县（市）分别结合当地实际，实行政治体制和经济体制配套改革。随州市根据管理机构重叠，人浮于事，办事互相扯皮等实际情况，在对企业实行各种承包制的同时，对各类管理机构也进行了相应改革，原则是“下扩、上合，中间收缩。”“下扩”，就是将企业应有的权力还给企业；“上合”，就是将一些业务相近，层次繁多的重叠机构撤销合并；“中间收缩”，就是减少局级单位，使行政管理层次由原来的“政府、办委、主管局、企业”4级，减少到“政府、综合职能部门、企业”3级或两级。这样改革的结果，大大提高了工作效率，使行政和经济管理部门由过去单纯的管理型转变为服务型。
随着政治体制和经济体制综合改革的向前推进，各县（市）相继出现了工农结合共同发展城乡经济的好势头。记者在一些县（市）看到，有不少城镇企业已由过去的“等、靠、要”状态转变为把技术、人才、资金、物资转向农村，有的企业甚至把整个车间都搬到农村去，依托农村资源，就地办厂，就地带动农村致富。
实行综合体制改革，使一些过去的财政赤贫县的财政状况逐步由超支变为节余，并开始有比较厚实的财力来发展当地经济。据统计，9县（市）从1984年到1986年的3年时间内，财政收入已由改革前的1.64亿元上升到2.6亿元。过去长期吃财政补贴的石首市，在综合改革前多次想上规模大点的项目，但因为缺资金一直未敢动手。近几年来，这个市通过综合改革，财政收入增加，目前已建起水产、芦苇、速生丰产林等7大商品基地。