中组部负责人就干部制度改革问题答记者问 干部制度改革是政治体改重要部分 应积极慎重总体设计分步加快实施 完善选举委任聘任制 注重实绩鼓励竞争 实行民主公开监督 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

中组部负责人就干部制度改革问题答记者问
干部制度改革是政治体改重要部分
应积极慎重总体设计分步加快实施
完善选举委任聘任制 注重实绩鼓励竞争 实行民主公开监督
本报北京10月10日讯　中共中央组织部负责人今天就干部制度改革问题回答了本报记者、新华社记者、中央人民广播电台记者的提问，内容如下：组织干部工作必须进行相应改革
问：政治体制改革已经提上日程，现在各方面都十分关心干部制度改革，能否请您谈谈干部制度改革在政治体制改革中的地位和作用？
答：干部制度改革是政治体制改革的重要组成部分，又是政治体制改革和经济体制改革顺利进行的重要组织保证。
我们党提出坚持四项基本原则，坚持改革、开放的总方针，党的组织部门有责任向各部门选拔和输送对四项基本原则坚定不移，热心改革、开放和善于从事改革、开放事业的干部，特别是配备好各级领导干部，这样才能促进社会主义现代化建设较快地发展。因此，随着政治体制改革和经济体制改革的开展和深化，党的组织干部工作必须在思想观念、管理体制、工作制度与工作方法等各方面进行相应改革，否则将会影响政治体制改革和经济体制改革的顺利进行。当然对广大干部来说，对改革中出现的新生事物也有一个认识过程，要在改革的实践中逐步提高认识，以适应新的形势，努力开创和发展新局面。举例来说，工厂实行厂长负责制，厂长的任务和责任加重了，这就需要选拔能够胜任的干部去担任厂长。同时，厂党委的工作任务和工作方法也需要相应转变，也要选拔能够做好党务工作的同志担任党委书记。干部工作改革已取得多方面成绩
问：1982年机构改革以来，干部制度改革的情况怎样？
答：自1982年以来，随着自上而下的机构改革和经济体制、科技体制、教育体制的改革，干部工作也进行了很多改革，并取得了相当大的成绩。
一、建立了老干部退休离休制度。从1982年到去年年底，全国已有137万建国前参加革命工作的老干部离休，以实际行动带头废除领导职务的终身制，为推动干部制度改革作出了重要贡献。
二、大胆提拔和任用了年轻的和比较年轻的干部。省、地、县级领导班子的平均年龄有了明显降低，文化水平有了明显提高，整个干部队伍在实现革命化、年轻化、知识化、专业化方面，前进了一大步。建立了后备干部制度，各级党委及其组织部门已经将发现、培养和提高后备干部的工作作为一项经常性的重要任务来抓，向省、地、县各级领导岗位输送了一大批德才条件比较好的中青年干部。去年下半年，经中央批准，中央组织部发出了《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》，要求对不胜任现职的领导干部，区别情况及时予以调整，其工资待遇随职务的变动而变动，使干部真正做到能上能下。
三、下放干部管理权限。1984年，经中央批准，党政干部的管理实行下管一级主要领导干部的新体制，这样各级党委和组织部门直接管理的干部减少约2／3。在实行行政首长负责制的企业、高等院校和科研单位，授予行政首长在定员定编的范围内提名副职与任命中层干部的权力。
四、结合各行各业的特点，进行采用多种形式选拔干部的试验。如：开展对各级领导干部的民意测验、民主评议和民主推荐工作；部分乡（镇）采取公开考试的办法，择优录用工作人员；一些试行承包经营责任制的企业，将竞争机制引入企业的用人制度，通过招标和投标的方式确定承包经营者；一批事业单位实行了领导干部任期目标责任制。这些试验对现行干部管理制度的改革，提供了一些有益的经验。干部制度改革要继承好传统革除旧弊端
问：请您谈谈现行干部制度存在的问题和对今后干部制度改革的设想？
答：现行干部制度存在的主要问题，在1980年8月邓小平同志《党和国家领导制度的改革》的讲话中已经作了扼要的阐述，就是：干部领导职务的终身制，干部管理权力过分集中，缺少对干部的群众监督和对政绩的科学考评制度，优秀人才难以脱颖而出，不能适应社会主义现代化事业对人才的急需。
根据邓小平同志上述讲话的精神，干部制度改革，要有领导、有秩序地进行，经过不断试验和总结，建立适合中国国情的新的干部管理制度。今后，干部制度改革，需要按照政治体制改革的总体设计进行，这将在党的第十三次全国代表大会上确定。这里我简略地谈点想法。总的说，干部制度改革要适应经济体制改革和政治体制改革的要求，力争同步进行。现在中央决定经济体制改革要加快，政治体制改革逐步展开，这就要求干部制度的改革也要加快步伐，才能保证和促进这两大改革。干部制度改革要坚持从中国的实际出发。改革的目的，是要继承好传统、革除旧弊端，建立起一套具有中国特色的、充满生机与活力的干部制度。因此，要认真总结和吸取历史经验，同时正确地借鉴国外人事管理制度的有益成份。在改革的进程中，要不断排除因循守旧、思想僵化以及不顾条件操之过急等方面的干扰。抓好干部的分类管理实行严格科学考核
干部制度改革，需要着重做好以下几项工作：
——按照党政分开、政企分开和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，进一步抓好干部的分类管理。要根据工作性质和部门的行业特点，探索各类人员的管理方式，逐步建立起不同类别领导人员和工作人员的各具特色的管理制度，改变目前基本上用管理党政干部的单一模式管理所有人员的局面。
——实行干部的分类管理，首先要从国家行政机关入手，把现在干部队伍中行使国家行政权力、执行国家公务的这一部分人员分离出来，建立相应的管理制度，依法进行科学管理；然后再逐步研究建立党委机关，国家权力机关，审判机关和检察机关等各类领导人员和工作人员的管理制度。
——在干部管理的改革中，要进一步废除干部领导职务终身制，完善选举、委任、聘任制度，规定任期，促进人员的合理进退和交流。在干部管理工作中，要贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则。要围绕推行岗位责任制，对干部实行严格而科学的考核，以此作为升降奖惩的依据，坚决纠正长期存在的赏罚不明的弊端，杜绝人事工作中的不正之风。要继续解决干部能上能下的问题。同时，要进行宣传教育，造成一个有利于干部能上能下的社会舆论环境。选拔干部仍然要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。目前的主要任务，是要善于发现、提拔以至大胆破格提拔符合任职条件的中青年优秀干部，使干部队伍进一步年轻化，增加各级组织的活力，更有效地开展各项工作。
干部制度改革是一项复杂的系统工程，应该本着积极慎重的精神，总体设计，分步实施，不断探索，循序前进。我们相信，有党中央的正确领导，通过全党和全国人民的共同努力，我们一定能够搞好这一改革，为实现政治体制改革的近期目标和长远目标，做出应有的贡献。