要下大力气完善承包制 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

要下大力气完善承包制
浙江省金华市委农工部　张柏齐
殷永成面临的困境，主要是联产承包责任制不完善引起的，所以排忧解难除了采取各地已经提出的措施外，还需进一步稳定、完善联产承包责任制。
要延长承包期。林果业不同于其他种植业，它是多年生的经济林木，生长周期长，一般要在10年以上，有的还需更长一些。象殷永成这样开发荒山发展林果业，承包期应延长到15年以上为好。这样，有利于稳定承包关系，克服承包者的短期行为。
要允许续包。第一轮承包合同终了以后，由于原承包户在承包期内增加了投入，扩大了经营规模，所以只要他履行第二轮合同的义务，就应享有优先权。这样，就可以消除象殷永成那样“承包期满后谁承包”的疑虑，从而放开手脚增加投资，搞好经营。
要实行投资效益补偿制度。所谓投资效益补偿，就是承包者在承包期内，对水利建设，改良土壤等农田基础设施，投入了大量活劳动和物化劳动，其所产生的经济效益，“延包”或“续包”期内由投资者得益；合同期满改换承包对象时，对其投资效益的潜能，要进行估算和折价，给投资者以必要的、合理的补偿。这是解除承包者担心“投资收不回”顾虑的有效办法。当然，承包者在承包期内如有掠夺地力、破坏生态平衡等现象，也应给予必要的赔偿和处罚。