加强宏观控制　进行行业管理 国家建材局机构改革三年迈两大步 机关职能转变　工作效率提高　生产突飞猛进 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

加强宏观控制　进行行业管理
国家建材局机构改革三年迈两大步
机关职能转变　工作效率提高　生产突飞猛进
据新华社北京11月16日电 （记者王延荣、通讯员石景星）国家建筑材料工业局机构改革已经初见成效。机关职能的转变，促进了建材工业飞速发展。
国家建材局负责人对记者说，近3年来是我国建材工业发展最快的时期，1985年至1986年建材工业产值增加113亿元，今年又取得了新的成绩，水泥、平板玻璃、卫生陶瓷等主要产品产量又比去年同期平均增长15％以上。
国家建材局的机构改革是从1984年开始的。当时，国家提出了“大家办建材”的方针，打破了建材工业部门所有、独家经营的传统模式，开始进入国家、地方、集体、个人一齐上的大发展阶段。为适应新形势，国家建材局按照简政放权的原则，迈出了改革的第一步，撤销了原来按产品划分的专业性司局，重新组建以政策法规、规划计划、技术进步、信息传播、对外开放等五项工作为龙头的综合性司局，以加强宏观控制、进行行业管理。
机构调整后，他们立即对干部制度进行了相应的改革。司局级干部实行任期制，处以下干部实行聘任制。司局长要在民意测验、人事部门认真考察的基础上任命，任期4年；处级干部由司局长聘任，任期2至4年；一般干部由处长提名，司局长选聘。对于任期内严重失职或不能胜任工作的，可以免职或解聘。他们还建立了干部民主评议考核制度，到目前，已经对处以上干部民主评议考核了两次，少数不合格的干部已免职或调离了局机关。
新机构投入运转后，国家建材局又以提高服务质量为目的，进行了加强行业管理，加速职能转变的第二步改革。按照行业管理的职能，他们集中精力制定了建材工业发展战略和建材主要产品的技术经济政策。在投资管理体制方面，国家建材局已将中央安排投资的项目改为由中央和地方合资建设，并把项目年度计划的部分管理权限下放给地方；建设资金重点投向技术进步项目。这两年，建材工业的新技术、新工艺得到了广泛采用。他们还通过组织科研生产联合体、建立了建材技术市场协作网。仅1986年，局属科研院所就与各厂矿企业组建了34个科研生产联合体，签订技术合同1345项，技术交易额达4162万元。
机构改革后的国家建材局，机关作风大有改观，工作效率明显提高。过去基层的同志到局里办事，要跑几个司，找好几个主管人员；现在减少了中间环节，原则上找一个部门就可以解决问题。这个局的各级干部还主动深入基层解决问题，各司局的主要领导人一年大约有3个月以上的时间是在基层调查研究。