邯郸招标一绝 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：承包经营在1987年

　　邯郸招标一绝
　　本报记者　刘学渊
邯郸地区位于冀南，与晋鲁豫三省交界，物产丰富，交通方便。党的十一届三中全会以来，这里的经济有了一定发展，但前进的步伐并不尽如人意。财政困难，捉襟见肘，全区每年财政收入约1.3至1.4亿元左右，而开支却超出三四千万元。所辖13个县中，有6个县每年吃国家财政补贴。工商企业还背着2.55亿元的沉重包袱。地委和行署把1985年的26项经济指标同河北省9个地区作了横向比较，结果是占首位的一项也没有，占后三位的有13项，还有9项中游偏下。结论不言自明，邯郸地区目前是全省经济贫困落后的地区之一。赵国古都落到这个地步，实在催人惊醒，令人奋发。
出路在哪里呢？地区领导回顾了近年来企业改革所走过的道路：减税让利，利润包干，目标管理……虽有进步，但不明显；下放给企业的100多条权力，80％被有关部门侵吞截留，厂长和经理们依然是有翅难展。企业活不起来，效益难以提高，财政也就紧张。搞活企业，显然是深化改革的关键。一个大胆的构想拍板定案：走两权分离的路，面向社会，公开招标，竞争承包，彻底放权。
1987年1月23日，地区化肥厂成为全区招标承包的第一个新生儿。
地区化肥厂1966年建成投产，干了20年，却赔了15万元。一个拥有800多名职工、2300多万元固定资产的企业，不仅没有为国家创造财富，反而成了国家的包袱。行署决定先从这里突破。地区招标承包工作组进驻化肥厂，测算标底，组织答辩。经考核、筛选，厂设备科副科长王俊义，代表7人组成的承包组，以多75票的优势中标承包。
然后，地区化工局代表行署与王俊义的承包组正式签订合同。合同条款主要是：承包三年，1987年要完成利润200万元；承包组首席代表作为当然厂长，对工厂的产供销、人财物有经营决策和调动权。
去年初，全地区有24个单位实行招标承包试点。这24个单位1987年承包的利润基数为1403万元，比1986年实际实现利润提高1倍多，比年初财政下达的利润计划增长了80.2％。
扩大试点成功，坚定了人们改革的信心。去年春，为造成浓烈的竞争气氛，行署提出了两点要求：一要“大军压境”，即面向社会，招引能人来竞争，不受地域和职业限制；二要“断其后路”，即企业原领导若不投标或不能中标，就地消化，服从中标者安排，不能易地当官。有了这两条，等待、观望者只好丢掉幻想，背水一战。昔日毛遂的故乡，出现了一幅幅生龙活虎的画面：
——老班子抖擞精神。临漳县百货公司前年亏损1.9万元，1987年初县财政下达利润计划6万元，经理曹臣说啥也不接受。县政府要在百货公司搞招标承包，曹臣说，那好，我正不想干呢，把我调走另作安排吧！县里宣布要断其后路，曹臣坐不住了，连夜召集原班人马研究制订承包方案，最后以实现利润10万元中标承包。
——小字辈崭露头角。涉县冶金矿山公司是有2500名职工的县属企业，其产值占全县工业系统的1／4。去年4月，河北冶金学院1982届毕业生樊爱国以实现年利润690万元中标承包。先压担子，后给位子，半小时就将指标落实了下来，包了710多万元，比年初计划增长53.3％。
——“土八路”开进城市。“土八路”是对农民诙谐的代称。公开招标承包后，身怀技艺的农民在城里找到用武之地。成安县百货公司前年亏损4.2万元，去年招标承包，李家町镇常重村农民刘庆祥，以去年实现利润6万元，今年实现利润8万元的先进指标和先进方案一举中标。这位农民经理不看来头看劲头，不看情面看表现，层层承包，奖勤罚懒，并清理资产，催收欠款，很快扭亏为盈。
春华秋实。10个月转瞬即过，邯郸的招标承包企业频频传来振奋人心的喜讯。到去年10月底，全区已签订承包合同的县属以上企业和有收入的事业单位642家，确定1987年利润基数为1.14亿元，比前年实际实现利润增长81.7％。最早实行承包的地区化肥厂，1至10月实现利润200多万元，超额完成利润承包基数。
邯郸地区大面积丰收的消息不胫而走，引起了河北省、中央及兄弟省、市、自治区的普遍关注。
赵紫阳同志曾在多种场合肯定邯郸的招标承包，他说：“邯郸地区搞招标承包很有特色，创出了一条深化企业改革的路子。”