正确评价过去 坚决转向未来——“党政分开”采访札记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

正确评价过去 坚决转向未来
——“党政分开”采访札记
本报记者　肖荻
记者在天津基层采访，发现一些工厂的党委书记面对十三大提出的党政分开问题，不是在那里无谓地陷于“失落感”，而是认真钻研文件联系实际进行冷静的思考。
“正确地评价过去，坚决地转向未来”，这就是不久前天津通信广播公司、渤海无线电厂等七个企业的党委书记畅叙己见后，得出的一致结论。首先，他们对当前有关党政分开的某些流传的说法，提出了自己的见解……
党政分开，是历史发展的必然。但必须实事求是地评价过去，才能满腔热情地转向未来。正像赵紫阳同志所说的：“过去的体制是由过去的历史条件决定的，不是哪一个人的责任，不要一提党政不分就什么都错了，不要把做党的工作的干部搞得灰溜溜的。”参加座谈的党委书记们感到，当前有些说法并不符合赵紫阳同志的讲话精神。譬如：
赵紫阳在十二届七中全会预备会上讲到：“千万不要种了别人的地，荒了自己的田。”这是对党要管党的强调和提醒，并不是对过去的评价，但有人就引过来笼统地批评过去的党政不分是“种了别人的地，荒了自己的田”。类似的问题还有，赵紫阳在十三大报告中关于要进一步下放权力中提到，领导机关权力过分集中，管了许多不该管、管不好、管不了的事情。这里是指领导机关，但有人也笼而统之地移植到党政不分方面来，说过去企业党委干了一些自己不该管、管不了又管不好的事情。这些说法都是不够确切的。
最关键的一点是，这里应有个时间界限。具体到一个企业里，在推行厂长负责制之前，多年来是实行“大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办”的一元化领导体制。就是这种党的一元化领导体制，也有历史的原因，也起过积极的作用，应给予正确评价。抛开历史条件和时间界限笼统否定过去是不公平的、不恰当的。
但，恰恰由于历史条件的变化，时间界限的推移，这些党委书记一致的看法是，现在的确到了要坚决推行党政分开的时候了！
他们认为，现在形势和任务已发生了巨大的变化。发展生产力已是中心任务。在大力发展商品经济条件下，必须强化行政指挥系统，原来的一元化领导体制、党委包揽行政事务的作法都已不适应了，必须进行改革。
天津通信广播公司党委书记用自己的实践说明问题：1984年9月这个厂实行厂长负责制的前一年中，厂党委开过52次会，40多次是讨论行政事务。在实行厂长负责制后，厂党委一年内开过28次会，仅6次是听取厂长汇报工作，其它都是研究党的建设问题。这两段时间厂内工作有什么变化呢？首先是，原来支部生活不正常，有三个支部三个月不过组织生活，一般支部也没有工作计划。近几年则一变而为“三会一课”正常进行了。还解决了知识分子入党难问题。全厂较好地开展了主人翁教育、理想教育、法制教育，成为全国思想政治工作优秀企业称号获得者。与此同时，厂长甩开膀子加强行政指挥，不仅组织了169家元器件厂的经济技术联合体，而且使“北京牌”彩电获国际金奖。党政分开显然可以将实行厂长负责制以来的这一好势头深化。他们认为，如果现在仍实行原来党委一揽子领导，就不会出现现在这好成绩。
为了稳妥而坚决地实行党政分开，这些党委书记认为必须注意以下几方面：
——观念上要分清。实行党政分开，我们党是执政党、是领导核心的观念不能变。具体到企业党委不直接抓决策、抓管理，并适当合并机构，精干人员，其目的不是取消或削弱党的领导，而是使党的领导更加超脱地驾驭全局，实现保证监督作用，使党的领导体现在政治方向、政治原则、方针政策上。从整体来讲，党和政种的是发展生产力这一块地，不过有的撒种有的施肥，不是互不相干的两套马车。
——职能上要分开，工作上要分明，机构上要分设，这都自不待言。那种无论事无巨细必须由党委说了算的作法必须坚决改变。今后的作法应该是参与决策，发表意见但不拍板；关心生产，了解生产情况，但不作具体指挥；过问和协调各方面工作，但不包办代替，而是各司其职各负其责；党的主要任务是保证厂长经营决策的顺利实施，监督行政经营管理的方向，同时重点抓好党的建设，发挥党员的先锋模范作用来影响群众。但有一点也应注意，就是要作到“职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，关系上合”，防止出现各唱各的调，才能作到党政干部亲密团结，协力完成企业的共同任务。