波兰开始第二阶段经济改革 消除垄断 发展竞争 促进开拓 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

波兰开始第二阶段经济改革
消除垄断 发展竞争 促进开拓
新华社华沙1月9日电　（记者文有仁）波兰第二阶段经济改革已从今年1月正式开始。波兰《政治》周刊在谈到这一阶段改革任务时说，在经济组织结构方面，要解决的最重要问题之一，是消除垄断、发展竞争、促进开拓。
战后几十年的经验表明，高度集中的经济管理模式早期曾发挥过积极作用，但随着经济的发展，它越来越不适应要求。波兰《共和国报》指出，“垄断，尤其是基于市场供应紧张的垄断，是不符合改革原则的。”垄断者最容易忽视经济的比例关系。它无须努力降低成本，因为其利润是有保障的。尽管一再呼吁降低生产成本、提高质量、认真核算价格和节约，但均被当作耳旁风，不起作用，垄断者感不到任何压力。
波兰为消除垄断采取的办法是发展竞争。过去曾被否定的竞争的原则，现在得到了肯定。近来，波兰当局一再强调，在第二阶段改革中要使企业“为争夺市场而战”，以促进企业和职工发扬开拓精神。
在这方面，波兰已经采取或正准备采取一系列措施。
1983年波兰当局作出了发展小型生产的决定。从1983年到1986年，100人以下公营中小型工业企业增加了近1／5。波兰农业以外的私营企业全部是中小型企业，这一期间由43.8万家增加到50万家。去年10月公布的“第二阶段经济改革实施纲要”再次强调，“在公有成分中将创造条件以更快地在国民经济各部门建立新的小单位”，以“促进竞争”。副总理萨多夫斯基也强调，“需要打破垄断，这就首先意味着尽快建立小型和中型企业，以便剥夺现有的许多独家生产者的专有权。”为此，波兰当局提出，今后建立新的企业无须主管部门批准，只要到法院登记即可。
去年10月，波兰撤销了一些行业部，设立了工业部。工业部只负责制订和贯彻国家在工业领域的政策，不再对企业的经营管理负责。这有利于实行对各种经济成分，对大、中、小企业一视同仁的政策，从而促进各企业竞争与发扬开拓精神。
银行体制正在逐步实现非垄断化。从波兰国家银行中划出了国营储蓄银行，今年还将建立一些按自负盈亏原则工作的、彼此竞争的、具有不同所有制结构的商业银行。企业将不受限制地自由选择开户银行。波兰“第二阶段经济改革实施纲要”规定实行“提供外贸权的原则自由化”。现在，劳务和生产领域的一些企业已享有独立签订进出口合同的权力。正在陆续建立一些专门为生产出口产品的中小企业服务的外贸公司和为本地区（一省或几省）服务的地区性外贸公司。从今年起，企业有权自由选择它愿与之合作的外贸公司。