谈“四失” [复制链接]

第4版(政治·法律·社会)
专栏：党政分开笔谈

谈“四失”
中共江苏省射阳县委书记 周侃
党政分开是县级党委部门最敏感的问题之一。对此，大家反映很多，顾虑不少，要顺利地贯彻党中央关于党政分开的部署，根据我在工作实践中所接触到的问题，认为必须解除以下四种思想顾虑：
第一是“失权感”。党政分开后，党委的职能转换了，有些人便认为这是失权了。其实，这是一种观念误差。在这些人的头脑里，所谓党的领导就是党政财文一把抓；所谓权就是掌握人、财、物，党委就是要能划条子，批报告。他们不懂得党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导。党政分开，党委集中力量抓党的建设，使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，去更好地实现党的路线、方针、政策。这哪能说是“失权”呢？
第二是“失威感”。这几年已有部分工作权力转让政府，部分下放给基层，有些人已经感到党委部门说话不如过去那样灵验了，办事不如以前那样顺当了。有人动辄与“文革”前相比，说那时党委部门威信高，遇事能“一声喊到底”。如今威信减弱了，现在再党政分开，与具体人、财、物越离越远，对基层经济实体“抓不到辫子，拽不住索”。担心威信会下降。其实，这是曲解了威信的含义。近年来，我们有少数党员忘记党的根本宗旨，经不起执政和改革开放的考验，出现了一些腐败现象。尽管这些人能批报告，能划条子，看上去好象有“威信”，但群众很有意见，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，往往是骂这种人，党政分开后，能保证有足够的精力抓好党的自身建设，使党风端正，党员更好地发挥先锋模范作用，人民群众才真正地打心眼里拥护我们。那才叫真正的有威信哩！
第三是“失位感”。过去党委和政府机构重复，有的还虚设机构，“上面开口子，下面对位子”，成立种种临时机构。也有的将机构升级，因人设事，致使党委和政府部门都存在将多兵少，人员超编的状况。现在党委部门办事机构要少而精，与政府机构重叠对口的要全部撤销，这无疑要涉及到削减冗员和调整一部分工作人员。有些同志害怕裁减到自己的头上，担心现有级别、现有职务、现在的机关是否能保住。我们过去历来提倡干部要能上能下，能官能民。面临政治体制改革的考验，党员应做好服从分配的思想准备。但话说回来，党的政策历来是关心爱护干部的，即使移岗挪位，组织上也会作出妥善安排，大可不必为“失位”而不安。
第四是“失落感”。多年来，许多同志沿袭党政不分的一套老办法工作惯了，觉得在老轨道上运行，已经习以为常。现在党政分开，转变职能，打破了原来的心理平衡，不免觉得有失落之感，就好象长期在火车上颠簸的旅客，一下子到站下车，似乎身子还在摇晃。这种承受能力一时跟不上的状况，是可以理解的，但也不必因为环境的变异而失落不安，随着政治体制改革的逐步深入，党政分开的社会效益将会愈来愈明显地显示出来。失去旧的平衡，新的平衡必将逐步建立。