把竞争机制引入贫困地区经济开发 浙江实行扶贫项目公开招标 鼓励经济发达区同落后区互助互惠 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

把竞争机制引入贫困地区经济开发
浙江实行扶贫项目公开招标
鼓励经济发达区同落后区互助互惠
本报杭州电　新华社记者卜玉超、本报记者高海浩报道：浙江省把承包竞争机制引入贫困地区的经济开发，实行扶贫工作的重大改革：可以承包的扶贫项目全部公开招标，划出扶贫资金由发达地区承包开发扶贫项目，采取互惠互利的原则和优惠政策，推动发达地区与贫困县双向经济联合。全省已有10个经济发达市、县的企业、大专院校和科研单位纷纷与6个贫困县签订了承包、联营项目。
在近日召开的浙江省贫困县经济开发工作会议上，记者看到一番别开生面的新景象：与会者不只是6个贫困县的代表，还有10个经济发达的市、县领导和企业、10所大专院校和科研机构的代表，以及39个省属有关部门。整个会议成了南北交流、洽谈合作的“交易会”。
与往常截然不同的是：贫困县张口叫穷，伸手要钱要物的事少了，宣传本地投资环境、寻找合作伙伴的事多了；讲发达地区无偿援助的话少了，洽谈互惠互利的协作多了。贫困县的代表深感：单向输入、自我脱贫的封闭局面亟需打破，怕别人赚钱的观念也待更新。他们纷纷利用各种场合和机会，大力宣传本地经济优势和优惠政策。有的贫困县还专门带来本地新产品，举办展览会，吸引经济发达地区投资、承包、协作开发扶贫项目。
为了保证这项扶贫工作的改革，浙江省政府公布了一系列优惠政策，鼓励外地单位或个人到贫困县承包、领办、创办各种形式的企业，发展“扶贫经济实体”；外县、外省到贫困县联办或独资兴办企业，免交所得税5年；借用、聘用和留职停薪到贫困县工作的人员，原来享受的待遇不变，工作两年以上、成绩显著者，回原单位后晋升一级工资；借、聘用人员原工资照发，在贫困县的合法收入60％归己；外地单位向贫困县转让技术，所得收入在30万元以下免征所得税等等。这些鼓励政策大大调动了经济发达地区的积极性，一些原来和贫困县没有联系的单位，纷纷开始主动挂钩洽谈扶贫合作。
浙江省推行扶贫工作改革的显著特点是：把贫困地区经济开发需要与经济发达地区发展需求结合起来，突出互惠互利原则，使扶贫工作呈现良性循环的新局面。经济发达的绍兴市电力紧张，生产发展受制约。而贫困山区云和县水电有优势，电力富裕，电费低廉。绍兴出设备、技术，与云和县合资办起电解锰厂，双方得益十分显著。杭州市一些企业招工不足，市劳动局提出，向6个贫困县招收1200名合同制工人。双方洽谈一拍即合。
专程前来浙江调查的国务院贫困地区经济开发领导小组有关负责人热情赞扬浙江的扶贫改革，创造了新经验，走出了新路子。