完善企业承包制的两点建议 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

完善企业承包制的两点建议
北京市革制品厂厂长　李久源　北京经济学院工经系副主任　杨团
怎样继续完善承包经营责任制？北京市革制品厂在承包方面正在治理过去确定承包基数时单凭企业自身纵向比较的弊病，为采取行业的横向比较尺度创造条件。在工资方面，该厂实行了由岗位（职务）、技能、年功、业绩、区类、津贴六个单元组成的结构工资制，使工资的增长与效益的增长相协调。现发表李久源、杨团二位同志的文章，供各地参考。——编者
目前，企业经营承包制和工资改革中存在的两个重要问题，值得重视。
一，企业承包必须尽快解决横向比较尺度问题
承包制确实促进了企业挖潜改造和发展生产，但在执行中还有不少问题有待解决。
包了保不了。例如革制品厂为北京市第一批试点企业，前两年利税增长速度快，导致年初承包基数高。但1987年因外汇不足，进口料骤减，国产料涨价，核计减利358万元，相当于1986年实现利润的62.6％。企业竭尽全力才消化了44％，难以确保年初计划的完成。而有的行业和企业由于各种客观原因，承包基数低，甚至几个月就完成了全年计划。由于承包基数、比例制定不合理，加剧了鞭打快牛、苦乐不均。
讨价还价拉锯。上级机关年初压指标，年中催指标，年末抠指标。企业则是年初背指标，年中算指标，年末退指标。双方的大量时间、精力都耗费在基数、比例的讨价还价上。厂长们说，效益不是干出来的，而是算出来的。
基数循环。因核定基数是企业自身比较，厂长们就采取了基数循环的策略。核定基数时，千方百计地压低，以便效益逐年提高。快到下一承包期时，豁出去让生产掉到谷底，好压低下期承包基数。如此循环，企业生产力停滞，可挂钩的职工工资总额却能不断增长。
上述现象说明，凭企业自身比较而不是行业内部相互比较确定承包基数、比例，严重危害了承包制的健康发展，需要尽快建立行业的横向比较尺度。二，企业工资改革需要重视改革工资模式
新的平均主义。搞浮动升级的企业，一年后浮动级都变固定级。三年来职工少则升了一级半，多则升了四级半，不少企业八、九级工占全厂工人总数的一半，个别企业九级工占到42％，导致新的更大范围的平均主义。
突击升级，基本工资失控。先期实行工资总额与经济效益挂钩的企业，新增工资统统列入基本工资，活钱变成了死钱。由此，早挂钩企业比近期挂钩企业人均基本工资一般高出20多元。致使晚挂钩企业承包后的第一件大事，就是不管效益如何，也要把基本工资提上去。不少企业近期突击升级。
劳酬倒挂，脑体倒置更为突出。搞新的工资制度，许多厂出现同是师兄弟，副厂长工资比工人低7元钱的现象。
计件工资妨碍了老工人的利益。老工人工龄长，基本工资高，但体力弱，干计件拚不过青工。老工人不欢迎计件。不少企业因此按工龄人为地划定几个计件单价，给管理带来了新的困难。
物价与工资不挂钩，职工普遍不满。物价上涨使职工工资所得名不副实，新增工资起不到激励作用，只能起保健作用。
上述现象说明，企业生产关系的主要内容——分配关系已经相当混乱，而且新的矛盾层出不穷，难以依靠推行计件工资的单项措施扭转局面。必须重视工资模式的探索与改革。
北京革制品厂1985年推行了自行设计的由岗位（职务）、技能、年功、业绩、区类、津贴六个单元组成的结构工资制。三年来基本理顺了企业内部各类人员的工资关系，建议有关方面予以重视。