深化改革完善承包制 陕西采取“十忌”“五引进”对策 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　深化改革完善承包制
陕西采取“十忌”“五引进”对策
本报讯 记者孟西安报道：陕西省从去年４月开始全面推行企业承包经营责任制，形式多样，成效显著。去年，全省乡以上工业企业承包后的下半年比上半年增长３９．７％。
为了避免承包经营中的片面性和简单化，把承包经营引向深入，陕西省政府决定采取“十忌”、“五引进”的对策。
“十忌”的内容是：一忌短期行为，防止为了眼前利益“竭泽而渔”，推行２—５年的中长期承包，不仅要包上交利润，而且要把企业后劲包进来；二忌单项突进，全面推进配套改革；三忌主体错位，以企业而不是以政府部门作好承包主体；四忌用老思路、老办法，跟在别人后面亦步亦趋；五忌“鞭打快牛”，合理确定承包基数；六忌改革与发展脱节，递增比例要体现发展政策；七忌过简与过繁，承包指标要科学；八忌不对称的承包合同，明确政府和企业双方的责任和义务；九忌过多的行政干预，创造承包者独立自主的周围环境；十忌一哄而起，工作要扎扎实实。
“五引进”的内容是：一要引入竞争机制；二要引入兼并机制，淘汰一部分陷入困境的企业；三要引入风险机制；四要引入法律机制；五要引入监督机制。劳动、税务、银行等部门要加强管理和监督，按章征税，要对承包企业实行承包期终结审计，做到有奖有罚。