加纳的脚步 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　加纳的脚步
　　张祝基
山重水复疑无路
位于西非几内亚湾畔的加纳盛产可可和木材，矿产资源也丰富。但独立后政权多次易手，加之政策失当，国民经济长期停滞不前。70年代以后，加纳经济更是每况愈下。“可可王国”的桂冠丢失了，到罗林斯执政前的1981年，工厂开工率只有10—15％，职工平均工资只及1975年的17％，而消费指数却由1975年的29.6％上升到868.7％。国家外汇储备仅敷半月进口之需，市场上连玉米面、食油、盐、糖等生活必需品也十分匮乏，人民生活困苦，甚至对濒临崩溃的国民经济丧失信心。
柳暗花明又一村
1982年罗林斯开始执政，实行经济改革，经过几年的努力，加纳经济形势明显好转。1975—1983年间，加纳经济平均年负增长5％，而从1984年起，加纳经济连年以超过5％以上的幅度回升。出口收入由1983年的4.4亿美元增加到1986年的7.5亿美元，去年估计能达到10亿。通货膨胀率1983年曾高达123％，这几年也大幅度下降，1986年为23％，去年大约为35—40％。从去年起，加纳已经订出非赤字预算。加纳取得的经济成就引起国际经济界人士注目。
回顾近几年加纳经济起死回生的复兴历程，其脚步清晰可辨。
第一步，1982年的过渡期，打击投机倒把，严惩贪污罪犯，争取国民支持，复兴国民经济。
为了稳定市场、保障人民生活，军政府执政伊始，于1982年2月初即颁布法令，并成立“调查委员会”，开展打击黑市和反贪污的斗争。对罪犯严厉制裁，判处包括死刑在内的刑罚，因此犯罪分子大为减少，劳动者重新增强了对国家的信心。与此同时，军政府果敢地精减机关工作人员，削减公务员薪金15—20％，压缩行政开支，暂时取消免费医疗和教育，取消大部分物价补贴。罗林斯向工会和职业联合会等民众团体发出“帮助我拯救加纳”的呼吁，获得了国民的积极响应，他们以做出些牺牲来支持军政府复兴国家经济。
第二步，1983—1986年的恢复期，搞活市场，方便生活；发展生产，扶本固根。
为实施1983—1986年经济恢复计划，国际货币基金组织向加纳提供了8.59亿特别提款权，世界银行提供了5.9亿美元。军政府利用这笔贷款，从国外进口大批物资，以满足人民生活和生产的需要。进口消费品缓和了市场供应的紧张状况，方便了群众生活。为了活跃市场，军政府逐步放宽对市场的管理和物价的控制，除最基本的生活消费品外，大部分商品价格已不再受政府控制。军政府利用进口物资积极恢复农业和工矿业生产。从1982年以来，6次提高可可的收购价，从每吨4000塞地提高到1986年的14万塞地（1塞地＝0.04法国法郎）。1985—1986年度，可可产量恢复到21万吨，比1983—1984年度增长1／3。玉米、稻米、谷子和木薯等粮食作物也大幅度增产。由于进口设备和零部件，矿业生产逐步得到恢复，钻石、铝土和锰等类矿产品的产量大幅度回升，制造业年均增长率高达14％。随着工农业生产的逐步恢复，加纳近几年的进出口贸易额也逐年扩大，出口收入增加，财政状况大大改善。
第三步，1987—1989年为一段发展期，对外开放、积极引进外资和外国先进技术；对内搞活，实行经济自由化。
在已有成绩的基础上，加纳从去年开始实施1987—1989年的第二阶段经济恢复计划，并实行经济改革。1985年7月，军政府制订了投资法，并成立了一个投资中心，吸引外国投资。为发展工农业生产和改善投资环境，这几年军政府大力抓基础设施的建设，修公路、铁路和港口。到去年6月，已经有154个投资项目得到批准。为鼓励出口，从1987年起取消出口许可证制，简化出口手续，并将商人外汇留成由20％提高到35％。开放私人黄金和钻石交易。对长期亏损的国营企业，转卖给私人经营；对保留的国营企业，实行经营合同制。军政府力求增收节支，杜绝浪费以及更有效地使用资金等。
1987—1989年加纳经济增长目标在5％—5.5％之间，其三项主要内容是：继续增加粮食生产，进一步减少粮食进口；振兴传统出口产品可可、黄金和木材，以增加外汇收入；继续提高设备利用率，生产更多的工业品以满足市场需求。加纳军政府对第二阶段经济恢复计划的实施充满信心，预计这个计划实现后，加纳的经济情况将得到进一步的改善。
加纳近几年来所取得的经济成就已经赢得国际经济界的积极肯定，对于为数众多的非洲经济困难国家来说，是鼓舞，也是启迪。