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近在咫尺而未及——苏美拟议中的战略武器条约 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1988-05-31
第6版(国际)
专栏:苏联通讯

近在咫尺而未及
——苏美拟议中的战略武器条约
本报记者 张启昕 周象光
苏美关于削减50%战略武器的条约,按照去年12月苏美首脑在华盛顿会晤时的设想,本拟在这次莫斯科会晤时签署,现在由于各种原因,条约的起草工作进展迟缓,尚未完成。
在5月29日两国首脑举行的第一轮会谈中,戈尔巴乔夫和里根分析了两国关系取得的成果及面临的问题。据苏联外交部发言人称,安全问题是两国领导人会谈的重要方面,并成立了4个工作小组,分别研究有关问题,其中包括军备控制问题。在克里姆林宫的欢迎仪式上,戈尔巴乔夫表示,苏美义不容辞的责任是对裁军的各个主要方面进行建设性的讨论,包括讨论与削减50%战略武器有关的一系列问题。戈尔巴乔夫在对记者谈话时,甚至声称为完成制定战略武器条约美苏首脑“完全可能”举行第五次最高级会晤。里根虽然运用一句俄国谚语,表示要“足月分娩,不是匆忙催生”,但也说,目前起草中的条约文本既记载了共同点,又反映了尚待解决的问题。白宫在给记者提供的材料中还认为,尽管任务艰巨,然而在今年达成削减战略武器条约是可能的。可以看出,这次首脑会晤虽然未能按原定计划签约,但双方仍把继续谈判、达成一项协议作为一个目标。
削减战略武器是苏美3年多来军控谈判的重要议题,在去年12月中导条约签订后,更成为两国谈判的中心。记者从苏美双方在首脑会晤期间提供的材料中感到,两国谋求削减核武器既是迫于国际社会强烈要求核裁军的形势,又是出于双方的互相需要,由于过去十几年的核军备扩充,苏美的战略核武库目前已达到超饱和状态。根据苏方公布的数字,截至1988年1月,苏美的战略武器运载工具分别达到2494件和2260件,其弹头分别为1万个和1.4万个左右。双方意识到,没有必要保持这样高水平的核对峙局面,按一定比例把它们的核武库缩减下来,维持较低的核均势,减轻军备负担,显然符合各自的利益。
事实上,经过最近一年多的谈判,双方已经确定了今后几年削减战略武器的大体轮廓,其主要内容是:1、双方同意把各自现有的战略武器运载工具从数量上减少到1600件,战略核弹头减少到6000个;2、双方同意把洲际导弹和潜艇导弹的弹头限制在4900个之内,其中重型导弹弹头不超过1540个;3、双方同意以中导条约的核查原则为基础,制定3个有关战略武器的核查文件。
然而,就是这样一项初步的削减条约,双方迄今还未谈妥。一些跟踪核武器谈判的人士分析,其原因,战略核武器是当前苏美军事力量的支柱,在这方面谁也不肯轻易让步。其次是因为两个核大国的战略核武器构成不同,如何裁减才能保持双方相对均衡,颇费周折。再就是,虽然双方表示不想谋求单方面优势,但也不可否认,在谈判中,一方提出的方案总是给对方的限制多,给自己的回旋余地大。当前双方在削减战略武器条约方面存在的分歧,多少都与此有关。
根据苏美官方向记者提供的情况,目前的主要分歧有5个方面。例如,美国方面认为,陆基洲际导弹最为危险,是最不稳定的武器,要求对这种导弹的弹头数严加限制。美国还认为,苏联的机动陆基导弹不易核查,也要禁止。但是在苏联的战略核武器中,陆基导弹是其主要部分,因此苏联认为,只考虑到一方的利益而无视另一方的利益这不公平。相反,美国的海基和空基核力量对苏占居优势。苏联提出,要对海基导弹的弹头和轰炸机装载巡航导弹的数量规定限额。另外,美国还拥有大量海基远程巡航导弹既可带核弹头,又可装备常规弹头,未列入6000个弹头的总额内,苏联很不放心,提出要对这类巡航导弹加以限制并予监督,而美国则不同意。至于核查方面,由于战略武器的种类多、数量大、分布广;又大多是多弹头,其复杂程度和难度远远超过中导。所有这些都是战略核武器条约难产的主要障碍。
战略武器条约迄今可望而不能及,那么两国首脑兴师动众会聚莫斯科究竟能取得什么样惹人注意的成果呢?总不见得谈些人权、双边关系或地区性冲突就散伙了。曾作为美苏关系改善象征之一的苏联从阿富汗撤军问题也早于日内瓦会谈中得到解决。因此,削减战略武器条约签不成,但能否在一些实质问题上解开疙瘩,取得进展,是云集在这里的各国记者普遍关注的问题。不久前苏联外长曾经说,最高级会晤不是行动的最终目的,而是通往新条约道路上的一个重要阶段。这似说明要借这次首脑会晤多少找到一条达成协议的途径,人们也正拭目以待。
(本报莫斯科5月30日电)
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