把深化改革和从严治党结合起来 莱芜市简政放权大受益 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

把深化改革和从严治党结合起来
莱芜市简政放权大受益
本报讯　记者贾建舟报道：山东省莱芜市把深化改革和从严治党结合起来，大刀阔斧地实行简政放权，既加强了基层政权建设，又促进了党风好转。
莱芜市简政放权工作是从1986年5月开始试点并逐步推开的。这项改革旨在把市政府一些职能部门设在乡镇的分支机构及人、财、物三权，下放给乡镇管理，这样，使乡镇政府享有全面决策的权力，市直业务部门主要承担技术服务和业务指导。到目前，全市共下放单位20个，下放职工1.2万余人（其中干部1800多人），下放财政支出1400多万元，移交固定资产1120万元。
简政放权，消除了部门人浮于事的现象，促进了机关作风的转变。权力下放给乡镇后，从根本上改变了一个部门就是一个“小社会”的状况，为部门领导人从繁杂的事务中解脱出来，脚踏实地地开展工作创造了有利条件。许多部门在撤销或合并机关科室后，把一大批机关干部下放到乡镇或充实到了机关服务实体。
莱芜市在下放人权以后，实行管事与管人相结合，在一定程度上限制了干部人事工作中的不正之风。过去，在人事管理上存在着“利用关系向机关调入”的现象。有的干部在一个乡镇出现违纪错误或其他问题，上级业务部门一纸调令即可“易地作官”。人权下放给乡镇后，有力地冲破了部门“一统天下”的格局，大大减少了干部提拔、调动过程中的一些漏洞，这不仅有利于防止不正之风和违纪现象的发生，而且保证了乡镇干部的相对稳定。
过去那种部门控制、条条拨款的旧渠道，既是助长部门特权思想、造成财政管理失控的严重弊端，也是滋生不正之风、酿成违法乱纪行为的一大隐患。财政下放以后，把部门财政纳入了市财政统一管理的轨道，使各乡镇在财政分配上享有了机会均等的权力。他们可以按照国家有关政策规定和根据实际需要，自主分配财政的各项支出，把有限的资金用在发展商品经济最需要的地方，再也不用到各部门“求神拜佛”、请客送礼了。
莱芜市实行简政放权后，有效地强化了各部门的服务思想。他们普遍建立起专业性服务实体，改善服务条件，进一步密切了党群、干群关系。