一九九二年的地平线已显现——评欧共体首脑汉诺威会议 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

一九九二年的地平线已显现
——评欧共体首脑汉诺威会议
本报记者　江建国
刚刚结束的欧洲共同体首脑汉诺威会议，被舆论认为是欧共体多年来少有的一次成功的会议。两天的会议没有出现往常那种互不相让的争吵和通宵达旦的讨价还价的情景。十二个国家的领导人集中探讨了一个问题：怎样如期在一九九二年底完全实现内部统一市场这个大目标？
建立西欧内部统一市场的目标是一九八五年六月由欧共体委员会在白皮书中首次提出来的。但是，困扰共同体的农业开支和预算问题不解决，内部统一市场的目标就很难实现。一九八七年二月，欧共体委员会主席德洛尔提出计划，强调欧洲一体化文件必须落实，并就克服两大障碍提出了改革方案。今年一月，西德就任共同体主席之后，与法国等国家以及共同体委员会配合，首先扫除两大障碍。今年二月，在布鲁塞尔特别首脑会议期间，“德洛尔方案”获得通过，共同体各成员国就节制农业开支和财政预算问题找出了一条比较稳定的解决道路。这就使欧共体能够集中精力来考虑一九九二年长远目标的实际步骤。
今年以来欧共体在几个重大决策问题上取得进展：第一，一九九○年实现资本自由流通；第二，一九九三年实现公路货运自由（迄今为止，由于各国竞争力不同采取分配限额方式）；第三，相互承认学历证明。此外，白皮书列举的二百八十六项措施，已经有二百项获得通过，部长理事会已就其中三分之一作出决议。这表明，实现内部统一市场已经成为不可逆转的趋势。
回顾共同体半年来的进展，人们可以看到，一种新的协调精神在发展。由于国情不同，经济发展水平不一，竞争力各异，过去往往是一接触消除障碍的具体问题，各国首先考虑自身利益，试图让别人接受本国的衡量标准，因而就出现了诸如一项药剂师职业培训应达到何种水平问题搞了十六年还议而不决的典型事例。近年来，面临着日本、美国、亚太地区经济发展的挑战，各国都意识到，谁也不能单独地应付这一巨大挑战，只有联合才是出路。“协调”精神逐渐占了上风。这就是照顾各成员国国情，不强加于人，承认现状，而后再着手制订共同遵守的准则。正是这种“协调精神”促使首脑会议取得成功。
从具体成果来看，本次会议在西欧的货币政策合作上取得了进展。大多数成员国，特别是西德和法国认为，要形成统一市场，真正实现资本、货物、人员的自由流通，不能没有西欧统一货币，因此有必要成立一个欧洲中央银行。十二国最终同意首先成立一个由共同体委员会主席德洛尔为首的包括各国中央银行行长和专家组成的委员会探讨欧洲货币联盟事宜，并确定明年六月的马德里首脑会议要提出正式报告供各国审查。
各成员国面前的道路并不平坦。例如，将要提上议事日程的协调税制问题直接关系到各国财政收支，是个棘手的问题。但是另一方面，只有一个共同的内部完全消除障碍的统一市场，才能促进经济共同发展，创造新的劳动岗位，对外增强西欧在世界上的地位，这也是各成员国一致的认识。汉诺威会议传达的信息是：一九九二年的地平线已经隐约出现，欧洲共同体这艘航船正在为到达彼岸而努力。
（本报汉诺威六月二十九日电）