一本反映“整体改革论”学派观点的代表作 《中国经济的动态分析和对策研究》 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

　　一本反映“整体改革论”学派观点的代表作
《中国经济的动态分析和对策研究》
李成瑞
最近看到吴敬琏、胡季同志主编的《中国经济的动态分析和对策研究》（中国人民大学出版社出版），使我发生了浓厚的兴趣。这本书汇集了作者１９８４年以来根据我国经济发展的形势撰写的十几篇研究报告，可说是我国改革论坛上有影响的“整体改革论”学派推出的又一本代表作。在我国学术界，关于宏观经济管理的理论著作中，像这样通过大量调查研究，用实证方法对每段时间经济动态进行分析，提出具体的对策，据我所知还是不多见的。正因为这本书具有上述特色，我们可以用今天的事实回头来检验一下：作者过去的分析和建议是否正确？对发展的预测是否得到了验证？这是总结经验的一个实证性的好办法，也是检验这些研究报告所依据的理论，从而加深改革理论研究的一个实证性的好办法。
经济动态的分析是一个十分复杂的问题。本书作者不是停留在产值速度和一时表面现象上，而是紧紧抓住宏观经济管理的核心问题——社会总需求与总供给在总量与结构上是否大体平衡，资源配置是否向优化发展，整体效益（包括常规效益与全要素生产率）是否逐步提高这样一些关系到国民经济持续稳定协调发展并为改革创造有利环境的根本问题，根据大量的事实与数据，力求作出正确的分析。比如，我国国民经济在经过１９８１—１９８３年比较稳定的发展之后，１９８４年下半年货币发行猛增，全年货币发行比上年增长４９．５％。对这一现象应当如何看待？有的同志认为这是改革、开放下的正常现象，本书作者当时就指出其中除了正常因素之外，含有大量的不正常因素，它是工资增长过快、行政经费控制不严、基建规模过大的结果，并且预言，如不适当地紧缩货币，放慢工业发展速度，可能造成通货膨胀，影响改革的进行。又如，当１９８５年一季度工业速度在上年四季度增长１７．３％的基础上进一步达到２３％的时候，有人认为这是我国经济“起飞”的表现，本书作者一方面肯定了成绩的一面，一方面着重分析了这种高速度是靠投资和消费膨胀的刺激，以及信贷、外汇过量支持的结果，并再次提出：这种超高速增长不仅妨碍改革的推进和有计划商品经济的发展，而且加重了经济结构的不协调，助长了不正之风。再如，由于中央采取了若干调整措施，使１９８６年第一季度工业速度下降到４．４％，部分产品出现了积压，有人认为这是银根过紧、需求不足造成了生产萎缩，主张放松货币管理，增加社会需求。本书作者指出，这正是１９８５年四季度超高速后自觉刹车的结果，情况基本正常；同时指出部分产品的积压是前一时期长线过长和虚假购买力由膨胀到消失的结果，制约经济发展的是资源短线（能源、原材料等）而不是需求不足；着重阐述了根本出路是在保持总量控制的前提下，进一步调整产业结构的意见。再比如，在１９８７年底，实行稳定经济政策取得了一定的效果，社会总需求的膨胀相对减缓，总供给有较多的增加。这时，有人认为国民经济已经稳定好转，为了取得高速度的发展，需要有意识地利用通货膨胀和财政赤字来积累建设资金。本书作者则认为，国民经济中存在的问题，特别是产业结构失衡、农业基础遭受破坏、基建投资规模过大等不稳定因素并未根本消除，应当继续执行财政金融“双紧”政策（同时防止“一刀切”），并预言，由于近几年来需求膨胀的积累，可能酿成比较剧烈的通货膨胀。作者强调应当把紧缩当作一次机会，为长期稳定发展、深化改革创造条件，为推出较大的配套改革造成相对宽松的环境。我认为，所有这些分析，今天看来总的说是具有科学的预见性的，是经受住了实践的检验的。
正确的形势分析是提出正确对策的基础，但要真正提出完整可行的对策决非易事。本书作者一向认为在改革中不宜采取单项突进、不作通盘规划而凭“撞击反射”、“摸着石头过河”的做法；一贯坚持“整体改革论”，也就是主张宏观调控、市场、企业三方面配套改革，并在这一前提下实行各项措施的配套和“联动”。作者根据这一思想，针对每一时期的具体情况和突出的问题，力求提出切实可行的建议。作者认为，企业制度的改革是十分重要的（１９８６年提出的“价税财金联动方案”中这方面比较薄弱，后来很快予以加强），但决不能绕开价格体系改革和市场竞争机制的形成而单项突进。作者认为在一定意义上讲价格体系改革是整个经济体制改革成败的关键，但这一改革必须在供求大体平衡的条件下进行。在已经出现通货膨胀的环境中，价格体系的改革不但不能达到预期的效果，反而会产生价格的轮番上涨和“双重扭曲”，因此，必须首先治理环境。１９８７年１月，作者曾提出大力推行“三保三压”，用一二年的时间造成宽松的经济环境，随后推出初步配套改革的意见。我认为，这里对治理环境所需的时间设想得太短，风险很大，难以实现。后来，作者于１９８７年９月提出“充分治理环境，大步配套改革”和“中度治理环境，中步配套改革”两个可供选择的方案，我认为是比较现实的。这两个方案的内容没有本质的不同，只是后一种方案时间要长一些。不论哪种方案，都需要先行紧缩，然后建立新机制，逐步解除治理环境阶段所实行的一些临时性行政措施。这些对策的基本思路，是与１９８８年９月举行的党的十三届三中全会决议的精神相吻合的。
现在，十年改革和发展的重大成绩和严重问题都鲜明地呈现在面前。目前的问题是过去矛盾发展的结果。读者在研究我国十年经济体制改革中的经验时，不妨看看这本书，对它的正确性和不足之处作出自己的判断，并汲取自己认为有益的东西。我热切地希望我国各个学派的经济学家也能把过去十年撰写的论文研究报告汇编出版。坚持以实践为检验真理的唯一标准，共同总结经验，互相切磋，取长补短，探求真理，这对推进伟大而艰巨的社会主义建设事业，一定是有所裨益的。