相互妥协　实现调整——写在北约首脑会议之后 [复制链接]

第3版(国际新闻)
专栏：述评

　　相互妥协　实现调整
——写在北约首脑会议之后
本报记者 魏崴
在庆祝北约成立４０周年之际召开的这次首脑会议，３０日在一片轻松的氛围中落下帷幕。
会议的发展，可谓“三部曲”。第一部是“危机四伏”，达成一致的希望渺茫的论调不胫而走，连本来较为乐观的一些观察家也措词谨慎起来。第二部是“出现转机”。布什的裁军新建议出台，希望大增，５月２９日下午的工作会议虽然未获结果，但悲观阴霾开始消散，２９日—３０日夜间，１６国外长“激烈论战了整整一个通宵”。最后一部曲是“达成妥协”，３０日中午，首脑们发表了一个会议宣言，一个“整体构想”。曲终人散时，皆大欢喜。
宣言的法文本共９页，英文本为１０页，计３７款，是“北约成立以来最长的一项宣言”，它较详尽地阐明了大西洋联盟的政治战略。“整体构想”更长，法文本１６页，英文本１７页，计６５款，是关于北约裁军战略的，自１９８７年６月着手起草，至今已近两年之久。两个文件都意在承上启下，继往开来，为北约未来的战略、任务和作用，勾勒出一个轮廓。从今后，北约可以沿着这两个文件设计的调整方向走下去了，步履当会沉重而又艰难，但总算是有路可循了。就是说，它将不断开展和苏联及东欧的全方位合作，影响东欧的改革，通过裁军会谈逐步使部署在整个欧洲的常规及核力量，削减到“最小限度”，慢慢摆脱战后形成的对峙格局，在西起大西洋，东至乌拉尔山脉建立起一个“和平的政治新秩序”。
促成这两个文件问世的决定因素，是北约成员国领导人，特别是美国总统布什和西德总理科尔，在短导问题上相互作了让步。首先，在现代化上，两国近几个月来针锋相对，美国坚持现代化，西德坚决反对。“整体构想”中，把现代化的决定推迟到１９９２年后再作出，是美国作了妥协。西德诸国同意短导更新的研制工作由美国负责这一说法，是它们实际上向美国让步的表示。因为所谓现代化，目前只是个研制问题。其次，在谈判问题上，美国原本坚决拒绝和苏联谈判短导问题，西德等国则坚持“尽早”开谈。这次首脑会议上，诸方最后同意谈判，但附有几个条件：一是短导谈判必须与常规武器会谈挂钩，而且后者优先于前者。常规武器谈判达成协议并着手实施后，短导谈判才能开始。二是苏联在此期间得把它的短导压缩到和北约的同等数量，即也只有８８枚。三是如果短导谈判达成协议，也只能在常规武器谈判协议完全执行后，才可执行。由此观之，美国放弃了“不谈”，西德等放弃了“尽早”，后者的让步似乎更大些。最后，在“第三个零点方案”上，西德原是持赞成态度的。这次首脑会议的两个文件，对此均避而不谈。但意思是非常明白的，就是强调了短导谈判，仅涉及“部分短程核武器的裁减”，实际否定了“第三个零点方案”。看来，西德等国考虑到美国、英国及法国的强硬立场，未完全坚持己见。
总而言之，此次首脑会议，由于各方让步，取得了缓和内部紧张关系，实现战略调整的成果。在今后的东西方裁军谈判中，北约地位可能有所加强。但是，内部分歧并未完全消除，反映在对会议文件的解释上，不尽相同。例如，西德认为“第三个零点方案”既未见诸于文字，就说明它并未被排除实现的可能。换句话说，在欧洲非核化问题上，北约还会继续争吵下去。
　　　（本报布鲁塞尔５月３１日电）