良性循环怎么来？——濮阳市连续３年巨额投资兴修水利的启示 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　良性循环怎么来？
——濮阳市连续３年巨额投资兴修水利的启示
何永增
这是河南省濮阳市一组发人深思的比较数字：
１９８６年，水利建设投资２０００万元，当年粮食增产６万吨。
１９８７年，又投入２０００万元，又增产９万吨。
１９８８年，再次投入２０００万元，再次增产５．８万吨。
如果考虑到这个有２８０多万人口、３９０万亩耕地的新建市本是个老灾区，就会看到水利在粮食增产中所占的份量。
　　　　早投入早受益
濮阳所辖的５县１区，仅沿黄线就有１６３公里，更不用说几经改向的黄河故道和背河洼地了。这里过去是出了名的老灾区。
濮阳市改变贫困面貌的首要条件是提高粮食产量，而增加粮食产量的突破口选在哪里呢？１９８６年新的市委、市政府领导班子凭着不投入就不会大产出的抓石油工业的经济头脑，提出了“治水兴农”的战略思想。要实施这一战略，就要加大对农业的投资，而这对濮阳来说尤其困难？新建城市还是一纸蓝图，从书记、市长到一般干部住的还是寝办合一的简易房子，工业、商业、文教卫生、市政建设，百业待举，急需用钱。尽管如此，市领导还是从地方财政挤出了２０００多万元集中用于拓宽第一条濮清南引黄抗旱补源骨干工程。
２０００万元，约占濮阳市当年地方财政支出的１４％强，这需要下多么大的决心！在这项工程中，市长、市委书记还分别担任工程指挥长和政委。指挥部就设在工地上，各县、乡、村，抽调得力干部到第一线包投资，包任务，包质量，包工期，并立下军令状，根据完成情况兑现奖罚。广大农民听说要挖渠引水，踊跃参加，施工高潮，参加的有４万多人。
　　　　投入要顺应自然规律
濮阳市贫困的主要因素是水。建国３０多年来，党和政府曾对沿黄滩区和背河洼地进行过多次治理，投入了不少资金，但大都事倍功半。
钱没少花，事没少做，为什么效果不佳，教训在哪里？濮阳市的当家人反反复复地思考着。他们一次次深入调查，还组织２００多名科技人员深入实地勘查比较，请来专家教授论证。最后，决定一改过去撒胡椒面的投入形式，将资金集中使用，科学投放，重点开发，投资重点由挖河修渠转向高台密封井，兴建移动提灌站。新的开发方针一经确定，市里就集中物力、财力，动员了沿黄１５万群众大干了一个冬春，打高台密封井２５０眼，新建桥涵闸门２０３２座，改建引黄闸门４座，扩大有效灌溉面积１７万亩。接着，改土试种水稻１０万亩，取得了平均亩产粮食３００公斤的好收成。初战告捷使人们看到了光明，老光棍村王窑派出了自己的代表，将一袋透净的大米背到了市长的家里以表感谢脱贫之情，他们说：这可比政府拿钱买粮送给我们高兴。
花钱就要花到地方，濮阳市近几年对每一笔投入项目都严格把关。为了避免盲目投资造成浪费，坚持了对所投资项目先搞试点，再由点到面加以推广。
濮阳县梨园乡组织１４个行政村搞科学投入综合治理，一年实现粮食总产、亩产、人均产、人均收入４个翻番。他们的经验很快在全市加以推广。
　　　　各式各样的投入形式
人们用投１增３或投１收５来比喻投入和产出的经济效益。既然如此灵验，那么人们何乐而不为呢？于是各式各样的投入形式也应运而生。
市里兴建一座纺织厂，他们采取工人带资就业和动员社会集资的办法，使工程很快开工；比较大型的农贸市场，以及商店旅馆也大都由商户们自己投资，市里统一组织等形式，资金竟源源不断。这些乍听起来似乎与农业的投入没有关系。怎么没有关系呢？市府的领导同志说，这几项就减轻了市里近千万元的压力，省出的钱又用来投入到农业上了。这叫“迂回投资”。市里是这样，县里、乡里、村里也主动得很。范县是有名的穷县，在水利投资上却是不遗余力，开挖大小渠道２００多条，全长４００多公里，相当于范县到北京的路程，这些工程迅速扭转着贫困的局面。
台前县的姚邵村，通向黄河的干渠，需占用邻村６亩耕地，几经协商，他们以每亩一年１５０公斤小麦、１００公斤大豆的租用报酬，与邻村签订了３年合同，一下扩大灌溉面积近千亩，使全村的全部耕地７天即可普浇一遍水，当年小麦每亩增产１００公斤，大豆增产５０多公斤，人均收入一年增加１２４元。他们说这叫车到山前必有路。
还有党员干部带头集资自办水利的，国家职工捐资办水利的，几户联办的，几组联办的，几村联办的。以经营服务为主的农民专业打井队，旧井维修队等活跃在整个田野。
据统计，１９８６年以来，全市共开挖、整修沟渠４６７０多条，新打机井近７０００眼，机井总数达到４．１万多眼，配套近４万眼，有效灌溉面积达２９２万亩，占总耕地面积的７５％，形成了遇旱能浇，遭涝能排，遇碱能治的水利工程体系，大大改变了农业生产条件，因而才有了前面所说的连年增产的情况。