改革农村扶贫工作 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：调查与思考

改革农村扶贫工作
扶贫资金使用的实际效果为什么与预期目标有差距？通过对我县扶贫工作的调查分析，发现导致扶贫资金使用效益差的主要因素是：
贫困户文化程度低。据对全县100户农民定点调查，1988年人均纯收入在250元以下的有48户，其中，文盲、半文盲占57％，小学、初中文化程度的占43％。这些扶贫户拿到扶贫资金以后，他们视作政府对“穷人”的救济，把扶贫资金转化成了消费需求。
扶贫资金发放办法，是根据贫困户的贫困情况，将资金按户切块使用。贫困者切得的“馅饼”多则上百元，少则十几元。由于资金分散，客观上诱发了农户将扶贫资金转化为消费基金，扶贫资金难以发挥效益。
行政干预过大。一些地方政府上扶贫项目不经过严密的论证，定项目却不负任何经济责任。银行只是政府的出纳，对扶贫资金投向的影响甚微，发放关系贷款的现象不胜枚举。
怎样使扶贫资金的潜能充分释放出来呢？
思路之一，由贫困地区与发达地区联合开发本地资源。贫困地区自然资源相对丰富，劳动力廉价，又有一定数量的扶贫资金，就是缺乏人才和技术。而发达地区人才密集，技术先进，信息灵通，资金、资源则显不足。因此，贫困地区应该敞开大门，采取优惠政策，和发达地区横向联合，以扬长避短，优势互补，协调发展。
思路之二，为贫困户创造良好的脱贫环境。当地政府把资金投入交通运输业，缩短贫困地区与外地的距离，加快科学技术、经济文化信息的传递速度；把资金投向农田水利建设，使农户免遭或减轻自然灾害的损失；把资金投向教育，提高人口素质，使农民具有适应市场变化，捕捉市场信息和接受科技知识的能力；把资金投向电力，为现代技术的应用创造能源条件。
思路之三，利用扶贫资金成立各种服务性组织，针对农户贫困的原因，提供有针对性的产前、产中、产后服务。比如，如果贫困户因为缺乏生产技术，服务组织就可以为其提供技术服务。
湖北红安县农业银行支行　刘恒保